Решение № 2А-730/2019 2А-730/2019~М-709/2019 А-730/2019 М-709/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-730/2019

Дело №а-730/2019

74RS0№-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Горшениной Е.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Каслинского муниципального района, администрации Вишневогорского городского поселения о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Каслинского муниципального района, администрации Вишневогорского городского поселения, в обосновании иска указала, что согласно апелляционному определению Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе Вишневогорска с заявлением о постановке ее на очередь в получении жилья. Этим же судебным актом установлено, что ФИО1 состоит на учете в Управлении социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района в качестве несовершеннолетнего узника и инвалида 2 группы. Этим же определением установлено, что ФИО1 с учета не снимали. Указанный факт оспаривают ответчики, в связи с чем, истец просит суд признать действия ответчиков по непризнанию факта нахождения на учете ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными и возложить на ответчиков обязанность передать данные ФИО1 в министерство социальных отношений для включения в реестр в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, в ставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, документ, в подтверждение своих полномочий в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 55 КАС РФ, не представила, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования, в связи с чем, суд в соответствии ч. 4 ст. 58 КАС РФ, отказывает в признании полномочий ФИО2 в качестве представителя ФИО1 на участие в административном деле.

Представитель административного истца ФИО1 адвокат Кравченко Ф.В., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Вишневогорского городского поселения ФИО3, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании с исковыми требованиями истца ФИО1 не согласилась, указав, что ФИО1 на учете не состоит.

Представитель административного ответчика администрации Каслинского муниципального района ФИО4, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, в судебном заседании с исковыми требованиями истца ФИО1 не согласился, просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица министерство социальных отношений Челябинской области не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, указанным в отзыве, указав, что в министерство социальных отношений сведения по ФИО1 не направлялись.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты администрации Каслинского муниципального района в судебном заседании пояснила, что ФИО1 состоит на учете в Управлении по категории «бывший несовершеннолетний узник», ей было выдано удостоверение, в настоящее время она пользуется льготами за жилищно-коммунальные услуги.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требованиями не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из решения Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет удостоверение несовершеннолетнего узника серии Р № и является инвали<адрес> группы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в Управлении социальной защиты населения администрации Каслинского района по указанной категории. ФИО1 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Вишневогорского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, была снята с учета, в связи с регистрацией в <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что поскольку категория граждан, имеющая статус «бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей», в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не поименована, то реализация права указанной категории граждан на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Также апелляционным определением установлено, что право граждан, имеющих статус "бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей", на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства. Механизм реализации права на обеспечение данных лиц жильем, источник и объемы финансирования такой меры социальной поддержки, а также порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения жильем названной категории граждан закреплен в абзаце первом пункта 3 Правил от 15 октября 2005 г. № 614.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда установлено, что доказательств снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Администрацией Каслинского муниципального района представлены сведения, что ФИО1 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Аналогичный ответ был дан администрацией Вишневогорского городского поселения. Ранее вынесенными судебными актами было установлено, что ФИО1 состоит на учете в администрации Вишневогорского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о снятии ФИО1 с учета не представлены.

Поскольку апелляционным определением установлено, что истцу не предусмотрено право по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета по Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" как категории «бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей», в администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области, которая на момент ДД.ММ.ГГГГ года формировала учетные дела о постановке на учет по обеспечению жильем лиц, в том числе вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, не обращалась, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об обязании передать сведения в министерство социальных отношений в отношении ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ.

Право граждан, имеющих статус "бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей", на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства.

Постановлением Правительства Челябинской области утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений. Как следует из постановления, главам муниципальных районов и городских округов Челябинской области рекомендовано организовать и обеспечить работу в соответствии с настоящим постановлением. Положение определяет порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств субвенций из федерального бюджета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного положения следует, что администрация Вишневогорского городского поселения не уполномочена на передачу сведений в министерство социальных отношений в отношении лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд не может возложить на нее обязанность передать указанные сведения.

Судебными актами установлено, что ФИО1 состоит на учете в администрации Вишневогорского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, у администрации Вишневогорского городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ году отсутствовало право постановки на учет лиц по категории «бывшие несовершеннолетние узники», при этом ссылаясь на снятие ФИО1 с учета, администрацией не представлено ни заявителю ни суду доказательств снятия ФИО1 с учета.

Учитывая, что право ФИО1 нарушено, для восстановления нарушенного права истца администрации Вишневогорского городского поселения необходимо, в случае отсутствия документа, подтверждающего снятие ФИО1 с учета в качестве нуждающейся, передать сведения (заявление от ДД.ММ.ГГГГ и иные документы) по ФИО1 в администрацию Каслинского муниципального района для принятия решения о получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное исковые требования истца ФИО1 в заявленном виде не подлежат удовлетворению, поскольку администрация Вишневогорского городского поселения не может направить сведения в министерство социальных отношений, в администрацию Каслинского муниципального района ФИО1 с заявлением не обращалась, следовательно, администрация Каслинского муниципального района не нарушала прав истца.

Руководствуясь ст.ст.175,179,180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Вишневогорского городского поселения, администрации Каслинского муниципального района о признании действий незаконными, возложении обязанности -отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Горшенина Е.А.