Решение № 2-1173/2018 2-1173/2018~М-1307/2018 М-1307/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1173/2018

гражданское дело № 2-1173/215-2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года город Курск

Курский районный суда Курской области в составе:

председательствующего судьи Кофановой И.В.,

при секретаре Мокрецове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО1, филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области о признании недействительным образования земельного участка, признании недействительной постановки земельного участка на кадастровый учет и исключении сведений о земельном участке из кадастра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курского района Курской области обратился в Курский районный суд Курской области с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1, филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области, требуя признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>; признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на государственный кадастровый учет и исключить сведения о данном земельном участке из кадастра недвижимости, мотивируя тем, что прокуратурой Курского района Курской области во исполнение решения прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения лесного и земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В нарушение закона, размер и границы выделяемого в счет земельных долей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в установленном законом порядке не согласовывались, в том числе с администрацией Моковского сельсовета Курского района Курской области и Комитетом лесного хозяйства Курской области. При формировании указанного земельного участка был нарушен порядок согласования границ и местоположения земельного участка, а также земельный участок был сформирован на территории земель, относящихся к землям лесного фонда. В ходе сверки специалистами отдела Комитета лесного хозяйства Курской области планшета № и материалов лесоустройства 2012 года и сведений публичной кадастровой карты сделан вывод, что на землях лесного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, сформирован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Границы земель лесного фонда, расположенного по адресу: <адрес> определены посредством применения материалов лесоустройства 2012 года Курского лесничества. Из Таксационного описания Городского участкового лесничества Курского лесничества 2012 года, следует, что квартал <данные изъяты> имеет в своем составе лесные культуры. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположением – <адрес>, в состав которого входит земельный участок Бесединского лесничества, Ленинского лесничества, Стрелецкого лесничества, Городского участкового лесничества, является лесным участком, и относится к землям лесного фонда - леса первой группы: противоэрозионные леса, леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, является собственностью Российской Федерации, состоит на кадастровом учете без определения границ. Данный лесной участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, при этом границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако его границы обозначены на местности и отражены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с нанесенными границами лесных кварталов, в выкопировке из лесоустроительных планшетов, таксационных описаниях лесов в кварталах лесничества, существующих с 1980 годов. Поскольку материалы лесоустройства не содержат координат поворотных точек границ лесных земельных участков прокуратурой Курского района совместно со специалистами Управления Росреестра по Курской области изучена публичная кадастровая карта, анализ которой показал, что большая часть территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> покрыта лесными насаждениями. Указал, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не зарегистрировано, при этом по сведениям государственного кадастрового недвижимости данный участок числится с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, сведения о земельном участке внесены на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением проекта межевого плана. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований земельного и лесного законодательства, положений ст.ст. 7, 16 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а его формирование произведено в нарушение раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, а также п. 9 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, поскольку сведения о нахождении всего земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения не соответствуют действительности, так как в состав указанного земельного участка включены земли лесного фонда, а межевание объекта произведено без изучения геодезических, картографических и других исходных документов, без учета фактически сложившихся границ земельного участка, не занятого лесными насаждениями. При таких обстоятельствах, учитывая закрепленную действующим законом возможность уточнения границ земельного участка, как составляющих уникальную характеристику объекта недвижимости, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области Михайлова О.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте его проведения, не явилась, не сообщив суду о причинах неявки.

Ответчик филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направил. Обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором указал, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (многоконтурный участок): статус – временный; дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ; местоположение – <адрес>; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства; площадь – <данные изъяты> кв.метров; границы – установлены. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> постановлен на государственный кадастровый учет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №. К заявлению прилагался межевой план б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (количество контуров -2) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. При рассмотрении представленных документов основания для отказа, приостановления осуществления кадастрового учета отсутствовали. Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (единое землепользование: статус – ранее учтенный; дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ; местоположение – <адрес>; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства; площадь – <данные изъяты> кв.метров; границ – не установлены. Кадастровый учет недвижимости и регистрацию прав производит исключительно Росреестр и его территориальные органы, в связи с чем филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области не является ответчиком.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные прокурором требования, указав, что границы лесного фонда на местности определяются поворотными точками, лесохозяйственными знаками. Границы земельного участка лесного фонда подтверждаются материалами лесоустройства, таксационным описанием. На сигнальных планшетах уточнены и указаны все границы лесного фонда. При этом как следует из представленного заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорг «Воронежслеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, пересекает границы квартала <данные изъяты> части выделов <данные изъяты><адрес>.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования.

Третье лицо Управление Росреестра по Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направило, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором также указало, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. При этом в кадастре недвижимости содержатся следующие сведения об объекте недвижимости: земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, вид объекта недвижимости – земельный участок (многоконтурный), количество контуров – 2, статус – временный, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, площадь – <данные изъяты> кв.м., границы контуров участка – установлены. Вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении требований истца будет являться основанием для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости.

Третье лицо администрация Курского района Курской области в судебное заседание 12.11.2018 года, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направило. В предшествующих судебных заседаниях представитель третьего лица администрации Курского района Курской области по доверенности ФИО4 не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Третьи лица администрация Моковского сельсовета Курского района Курской области, ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте его проведения, своих представителей не направили, не сообщив суду о причинах неявки.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был образован путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Администрацией Моковского сельсовета Курского района Курской области в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором, в том числе, предполагалось утверждение проекта межевания земельного участка.

Собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось по причине неявки собственников земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано извещение о согласовании ДД.ММ.ГГГГ проекта межевания земельного участка, при этом предметом согласования являлись размер и местоположение границ.

Решением участника общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта межевания земельного участка» ФИО1 утвержден проект межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный кадастровым инженером ФИО7, согласно которому из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> последняя осуществляет выдел принадлежащей ей земельной доли площадью <данные изъяты>, однако извещение об утверждении и согласовании данного проекта отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление Росреестра по Курской области было подано заявление о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление Росреестра по Курской области подано заявление о возврате ранее предоставленных документов и отказе от регистрации права, что подтверждается уведомлением о прекращении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», действующей до 01 января 2017 года, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, действующей до 01 января 2017 года).

Земельный участок, имеющий кадастровый номер <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет с установленными на местности границами, что подтверждается выпиской из ЕГРН №, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области, межевыми планами, письменными пояснениями филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда (статья 7 ЗК РФ).

В соответствие со статьей 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, в соответствии с частью 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Как следует из положений статьи 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, на предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земле (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположением: <адрес>, является лесным участком, относится к категории земель: земли лесного фонда – леса первой группы: противоэрозионные леса; леса зеленных зон поселений и хозяйственных объектов, является собственностью Российской Федерации, состоит на кадастровом учете без определения границ, что следует из свидетельства о государственной регистрации права №, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, копии кадастрового дела указанного земельного участка.

Данный лесной участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, при этом границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и межевания не проводилось, что следует из пояснений представителей истца, третьего лица комитета лесного хозяйства Курской области, копии кадастрового дела. Однако, границы спорного земельного участка обозначены на местности и отражены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с нанесенными границами лесных кварталов, в выкопировке из лесоустроительного планшета, таксационных описаниях лесов в кварталах лесничества, существующих с 1980 годов.

Как следует из пояснений помощника прокурора Курского района Курской области Михайловой О.В. в судебном заседании, в ходе сверки специалистами отдела Комитета лесного хозяйства Курской области планшета № и материалов лесоустройства 2012 года и сведений публичной кадастровой карты сделан вывод, что на землях лесного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, сформирован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Границы земель лесного фонда, расположенного по адресу: <адрес> определены посредством применения материалов лесоустройства 2012 года Курского лесничества. Из Таксационного описания Городского участкового лесничества Курского лесничества 2012 года, следует, что квартал <данные изъяты> имеет в своем составе лесные культуры. Поскольку материалы лесоустройства не содержат координат поворотных точек границ лесных земельных участков прокуратурой Курского района совместно со специалистами Управления Росреестра по Курской области изучена публичная кадастровая карта, анализ которой показал, что большая часть территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> покрыта лесными насаждениями.

По заказу комитета лесного хозяйства Курской области филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» было подготовлено заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, в соответствии с которым границы земельного участка лесного фонда, расположенный по адресу: <адрес>, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв. метров; площадь пересечения – <данные изъяты> кв.метров.

Заключение кадастрового инженера подготовлено на основе архивных сведений, что не противоречит действующему законодательству, не оспаривалось оно и ответчиком.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Стороной ответчика суду не представлено доказательств, отвечающие критериям относимости и допустимости, свидетельствующих о недействительности заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение кадастрового инженера не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение, является в полной мере достоверным и допустимым доказательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты>, образован и располагается на землях лесного фонда: квартал <адрес>.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Отсутствие сведений о пересечении границ земельного участка при постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, являющимся собственностью Российской Федерации и относящимся к землям лесного фонда, не может служить основанием для ущемления законных прав и интересов собственника ранее учтенного земельного участка, и само по себе не свидетельствует о законности формирования спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В силу положений статей 38-40 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», действующем до 01 января 2017 года, если в соответствии со статьей 39 названного закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. В соответствии со статьями 39,40 этого же закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование согласно пункту 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Такое согласование границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположением: <адрес>, в кадастровом деле отсутствует, и судом не установлено.

Таким образом, образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с категорией земель сельскохозяйственного назначения, который числится в лесном фонде, противоречит действующему земельному законодательству, Лесному кодексу РФ в соответствии с которыми лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, и нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 83 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО1, филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области о признании недействительным образования земельного участка, признании недействительной постановки земельного участка на кадастровый учет и исключении сведений о земельном участке из кадастра недвижимости, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования прокурора Курского района Курской области – удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>.

Признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на государственный кадастровый учет и исключить сведения о данном земельном участке из кадастра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Курского районного суда И.В. Кофанова

Курской области