Решение № 12-148/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-148/2021

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Голубевым А.И.

Дело № 12-148/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 29 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП №8 УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 (далее-должностное лицо) 26 декабря 2020г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.4).

Постановлением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 29 декабря 2020г. ФИО2 признана виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения и ей с учетом требований ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи КоАП РФ) (л.д.30-34).

ФИО2 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить ввиду его необоснованности, а производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 5 статьи 20.2 КоАП РФ за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 26 декабря 2020г. в период времени с 12 час. 25 мин. до 13 час. 35 мин., находясь в г.Хабаровске на площади им. В.И. Ленина, являлась участником несанкционированного публичного мероприятия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края – пикете, а в дальнейшем шествия (с количеством участников около 30 человек), проходившем по тротуарам г.Хабаровска по маршруту: площадь им.В.И.Ленина (ул.Муравьева-Амурского, д. 56) - ул. Муравьева-Амурского - ул. Тургенева - ул.Ленина – до площади им.Блюхера. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, озвученных с применением звукоусиливающих устройств, не реагировала.

Согласно ответу заместителя мэра г.Хабаровска, проведение публичных массовых мероприятий 18 декабря 2020 г. в г.Хабаровске, городской администрацией не согласовывалось (л.д.14). Поэтому сотрудники полиции на всем протяжении публичного мероприятия неоднократно предупреждали граждан о его незаконности и необходимости разойтись.

На требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, озвученных с применением звукоусиливающих устройств, ФИО2, в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ, не реагировала.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, послужили основанием для признания ФИО2 судьей районного суда виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении дела судьей районного суда оставлены без внимания следующие обстоятельства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 26 декабря 2020г. уведомлялась о рассмотрении дела судьей Краснофлотского районного суда г.Хабаровска 28 декабря 2020г. (л.д.4), кроме того ею собственноручно написано обязательство о явке на рассмотрение данного дела об административном правонарушении 28 декабря 2020г. к 11 час. 00 мин. (л.д.26).

Таким образом, сведения о времени и месте рассмотрения дела 28 декабря 2020г. у ФИО2 имелись.

Вместе с тем дело рассмотрено судьей районного суда 29 декабря 2020 г.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2020 г. судьей районного суда вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 29 декабря 2020 г. на 14 часов 30 минут (л.д.28).

В постановлении по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2020 г. указано о том, что дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенной ФИО2, которая от явки 28 декабря 2020г. в судебное заседание уклонилась, обеспечить её явку посредством сотрудников полиции не представилось возможным (л.д.30).

При этом сведений о том, что судьей районного суда предприняты все возможные меры для уведомления ФИО2, материалы не содержат. Извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 29 декабря 2020г. по адресу места жительства ФИО2 не направлялось.

Рапорт сотрудника полиции ФИО1 от 29 декабря 2020г. свидетельствует о том, что сообщение месте и времени проведения судебного заседания ФИО2 доставлено не было.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что ФИО2 извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, противоречит материалам дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей районного суда в отсутствие ФИО2, не уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного следует признать, что судьей районного суда нарушены требования КоАП РФ, обеспечивающие создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, что повлекло нарушение права ФИО2 на судебную защиту.

В силу указанных обстоятельств постановление судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 29 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков