Решение № 2А-64/2017 2А-64/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-64/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Никитенко Ю.Н., рассмотрев в помещении суда административное дело № 2а-64/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 10518 старшины 2 статьи ФИО1 об оспаривании бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ), выразившегося в невнесении изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) и ненаправлении документов для перерасчёта денежных средств на именном накопительном счёте участника НИС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать руководителя ДЖО МО РФ внести изменения в реестр участников НИС, указав в качестве даты включения его в этот реестр 8 ноября 2008 г. вместо 9 января 2014 г., а также направить сведения о внесённых изменениях в федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для перерасчёта денежных средств на его именном накопительном счёте участника НИС.

В обоснование административного иска ФИО1 указывает на то, что во исполнение решения Гаджиевского гарнизонного военного суда от 26 июля 2016 г. командиром вышестоящей воинской части по месту прохождения им военной службы в адрес федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжильё») были направлены документы для внесения в реестр участников НИС изменений, исходя из опредёленной судом новой даты, с которой он должен состоять в данном реестре. В свою очередь этим учреждением на основании поступивших документов была сформирована сводная таблица соответствующих изменений, которая в октябре 2016 г. направлена в ДЖО МО РФ для последующей реализации. Однако должностными лицами ДЖО МО РФ, в чью компетенцию входит формирование и ведение реестра, такие изменения до настоящего времени не внесены, что, соответственно, исключает возможность перерасчёта денежных средств, учтённых на его именном счёте.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

На основании ч. 7 ст. 150 и ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Гаджиевского гарнизонного военного суда от 26 июля 2016 г., вступившим в законную силу 30 августа того же года, за ФИО1, первоначально включенным в реестр участников НИС с 9 января 2014 г., признано право состоять в этом реестре с 8 ноября 2008 г. – с момента подачи им соответствующего заявления после заключения второго контракта о прохождении военной службы.

В этой связи на командира войсковой части 20958 и начальника ФГКУ «Северрегионжильё» судом возложены обязанности по подготовке необходимых документов и направлению их в ДЖО МО РФ в целях последующего внесения в указанный реестр соответствующих изменений.

Такие документы, как усматривается из копий сопроводительных писем войсковой части 20958 и ФГКУ «Северрегионжильё», были оформлены, проверены и направлены в ДЖО МО РФ 5 октября 2016 г.

Согласно выписке из личного кабинета участника НИС дата включения ФИО1 в реестр должностными лицами ДЖО МО РФ до настоящего времени не изменена.

Давая юридическую оценку этой ситуации, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регламентируются Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии со ст. 7 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»), сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их накопительных счетов.

Согласно п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации» (далее – Порядок), действовавшего на момент возникновения рассматриваемых спорных правоотношений (в настоящее время аналогичные правоотношения регулируются приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245), функции по формированию и ведению реестра участников НИС возложены на ДЖО МО РФ в качестве регистрирующего органа.

Так, в соответствии с п. 23, 24 и 25 указанного Порядка при возникновении оснований для внесения изменений ответственное должностное лицо воинской части оформляет таблицу изменений по установленной форме и представляет её на подпись командиру воинской части с приложением копий документов, на основании которых вносятся изменения. Таблица изменений направляется в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения. Региональное управление жилищного обеспечения при получении от воинских частей таблиц изменений проверяет их на соответствие требованиям Порядка и формирует сводную таблицу изменений по установленной форме и направляет её в регистрирующий орган.

На основании п. 26 и 27 Порядка внесение изменений в реестр производится регистрирующим органом на основании полученной сводной таблицы в течение 10 рабочих дней со дня её поступления. Сведения об изменениях, внесённых в реестр, направляются в уполномоченный федеральный орган в составе сведений об участнике НИС.

Как установлено по делу, на основании поступивших из воинской части в региональное управление жилищного обеспечения документов после их проверки была ещё в октябре 2016 г. сформирована и направлена в ДЖО МО РФ сводная таблица изменений в части даты включения ФИО1 в реестр участников НИС, определённой судебным решением, однако вытекающая из приведённых выше нормативных положений обязанность по непосредственному внесению в реестр данных изменений административным ответчиком в предусмотренный для этих целей срок не исполнена.

При таких обстоятельствах допущенное нарушение прав ФИО1 подлежит устранению посредством возложения на административного ответчика обязанности по внесению соответствующих изменений в реестр участника НИС, а также по направлению сведений о внесённых изменениях в уполномоченный федеральный орган.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в невнесении изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и ненаправлении документов для перерасчёта денежных средств на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих изменения с указанием в качестве даты включения ФИО1 в данный реестр 8 ноября 2008 г. вместо 9 января 2014 г., а также направить сведения о внесённых изменениях в федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для перерасчёта денежных средств на его именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Председательствующий

А.А. Колосов