Решение № 2-2703/2020 2-2703/2020~М-1885/2020 М-1885/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-2703/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

в составе председательствующего судьи Макиева А.Д.,

при ведении протокола секретарем Шинкаревой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2703/2020 по иску ФИО1 евны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения. В обоснование указано, что во время работы инженером Нижневартовской центральной базы производственного обслуживания по прокату и ремонту электропогружных установок производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» Главтюменнефтегаза Миннефтепрома она была награждена почетной Грамотой Центрального Комитета КПСС, Совета М. С., ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Однако, 31.01.2019 года в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, поскольку Почетная Грамота Центрального Комитета КПСС, Совета М. С., ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации. Отказ по указанным обстоятельствам считает незаконным. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», признав отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, возложить на Департамент социального развития ХМАО-Югры обязанность принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в лице Нижневартовского филиала выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Истец и её представитель по доверенности в судебное заседание не явились, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков Департамента социального развития ХМАО – Югры и КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6.18 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утв. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 27.11.2014 № 458-п) Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депсоцразвития Югры) к полномочиям Департамента отнесено, в частности, присвоение звания «Ветеран труда», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Согласно п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26.06.2006 № 142-п) звание «Ветеран труда» присваивается в частности лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от 02.11.1987 истец награждена Почетной грамотой ЦК КПСС Совета Министров ВЦСПС и ЦК ВПСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической Революции.

Абзацем 5 п. 2.3 приводимого Порядка предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют, в том числе, следующие документы: удостоверение к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия - для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, включенными в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством ХМАО-Югры.

Федеральным законом «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в соответствии с п. 1 ст. 7 которого ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Принимая во внимание, что Почетной грамотой ФИО1 награждена за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании, суд считает награждение данной Почетной грамотой как ведомственным знаком отличия истца в труде.

При этом за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от <дата> N 388-ФЗ).

Представленной в материалы дела копией трудовой книжки серии АТ-II №, оформленной на имя ФИО1 подтверждается, что трудовой стаж истца к настоящему времени составляет более 20 лет.

Согласно письму Департамента социального развития ХМАО - Югры № 15-Исх-1441 от 31.01.2019 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на протокол № 3 от 23.01.2019 г., и с указанием на основание отказа – Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 06.06.2005 № 103-п Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, не содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран труда» наличие Почетной грамоты за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

При этом суд полагает, что основания для присвоения звания «Ветеран труда» и перечень для признания лиц таковыми, предусмотренный п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» является исчерпывающим, и утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Не включение в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 06.06.2005 № 103-п, не может являться основанием для отказа в присвоении заявителю звания «Ветеран труда», поскольку утверждая Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в связи с чем истец был неправомерно лишен права на присвоение ему звания «Ветеран труда», гарантированного ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 года N 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦКВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции» юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на местах производилось горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими комсомольскими органами, но от имени органа государственной власти СССР, за большие заслуги и достижения в труде.

Учитывая, что факт наличия необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что истец имеет все правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности на Департамент социального развития ХМАО - Югры присвоить звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

В силу п. 1.3. Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 № 142-п) прием документов осуществляется казенным учреждением «Центр социальных выплат» и его филиалами непосредственно либо многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития ХМАО - Югры, удостоверения «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - Центром социальных выплат. Выдача удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляется Центром социальных выплат.

Принимая во внимание, что КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» не отказывало истцу в приеме документов, соответственно, её прав не нарушало, в связи с чем суд находит в настоящее время предъявленные требования к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» не подлежащими удовлетворению, как заявленные преждевременно, в отсутствие нарушений данным ответчиком в этой части прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 евной право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ей звание «Ветеран труда».

Отказать ФИО1 евне в удовлетворении исковых требований предъявленных к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: А.Д. Макиев

подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ А.Д. Макиев

Секретарь с/з ____________ К.К. Шинкарева

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________ К.К. Шинкарева

Уникальный идентификатор дела (материала) 86RS0№-78