Решение № 2А-1132/2020 2А-1132/2020~М-564/2020 М-564/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-1132/2020

УИД 61 RS 0012-01-2020-000777-36

дело №2а-1132/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 г. г.Волгодонск

ул.Морская,108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре: Выстребовой Е.С.,

с участием административного истца: старшего помощника прокурора Турченко М.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Волгодонска, действующего в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ РО «Наркодиспансер», о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волгодонска, действуя в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, обратился с изложенным административным иском к ФИО2, указав, что в прокуратуру г.Волгодонска поступила информация начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о лицах, имеющих водительские удостоверения и состоящих па учёте в Волгодонском филиале ГБУ «Наркологический диспансер» Ростовской области. Согласно информации, предоставленной МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО2 имеет водительское удостоверение с.9907 №, выданное 067ТТ2019, категории «B,B1(AS),C,C1,М». В соответствии со ст.ст.23,25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», кандидаты водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № диспансерному учёту и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение. Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, диспансерный учёт и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения. Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживающий по адресу: <адрес><адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ) находился под диспансерным наблюдением в Волгодонском филиале ГБУ «Наркологический диспансер» РО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>. ФИО1 необходимо явиться в ВФ ГБУ РО «Р1Д» для дальнейшего диспансерного наблюдения. Данное административное исковое заявление обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку ФИО3, имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, является владельцем транспортного средства ГАЗ2705, государственный регистрационный номер Е 916ХЕ161, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, 347350; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение с. 9907 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1 (AS),С,С1, М», обратить решение по данному административному делу к немедленному исполнению.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Волгодонска Турченко М.А. просила удовлетворить заявленные административные требования, мотивировала необходимость немедленного исполнения отсутствием у административного ответчика права на управление ТС.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил не лишать его права на управление транспортным средством, поскольку он не <данные изъяты>.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ВФ ГБУ РО «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, начальник филиала ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.32).

Выслушав ст.помощника прокурора, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст.23, 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», кандидаты водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № диспансерному учёту и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № диспансерный учёт и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия 9907 204672, категории «В, B1 (AS),С, С1,М» (л.д.6,8,11).

Как следует из сведений представленных начальником Волгодонского филиала ГБУ РО НД, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий в <адрес>, находился под диспансерным наблюдением в Волгодонском филиале ГБУ РО НД с 2ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>. Выбыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно адресной справки и снят в связи с этим. Срок ремиссии не установлен. Кабинет врача-нарколога посещал нерегулярно. В настоящее время имеются медицинские противопоказания, препятствующие управлению транспортным средством. ФИО1 необходимо явиться в Волгодонской филиал ГБУ РО НД для дальнейшего диспансерного наблюдения (л.д.5).

Водительское удостоверение серия 9907 204672, было выдано в соответствии с медицинским заключением ООО Медицинский Центр «ЮгМедТранс» серии 6012 № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии противопоказаний к управлению ТС (л.д.9).

Прокуратурой г.Волгодонска была проведена проверка законности выдачи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ данной медицинской справки и установлено, что медицинское заключение 6012 № от ДД.ММ.ГГГГ выдано на основании справки ГБУ РО «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №РЛ-553665.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г.Волгодонска было вынесено в адрес главного врача «Наркологический диспансер» представление об устранении нарушений в порядке оформления медицинской документации.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № главного врача ГБУ РО НД, в целях исполнения представления было проведено рассмотрение поставленных вопросов, приняты меры к устранению нарушений закона, усилен контроль за работой подчиненных служб. По результатам врачу психиатру-наркологу ФИО5 было вынесено замечание и разъяснено о недопущении подобных ситуаций.

Как следует из адресной справки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес> (л.д.44).

За ФИО1 зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> (ТИП 98) (л.д.11).

Согласно ответа начальника ВФ ГБУ РО «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в Волгодонском филиале ГБУ РО НД с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты> (л.д.33).

Учитывая, что на момент рассмотрения дела материалы дела не содержат сведений, что ФИО1 снят с диспансерного учёта в связи с выздоровлением, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г.Волгодонска.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных МВД России по Ростовской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Согласно положению ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд, по просьбе административного истца, может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая категорию дела, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.ст.103 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Волгодонска, действующего в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ РО «Наркодиспансер», о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия 9907 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, B1 (AS),С, С1,М».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решения суда принято 28.04.2020.