Решение № 2-1460/2017 2-1460/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1460/2017

Дело № 2-1460/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 10 апреля 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Булиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Феофановой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ –УПФ РФ об оспаривании решения, требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился за начислением трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда. На этот момент имел требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. При установлении специального стажа работы продолжительностью не менее 6 лет 3 месяцев имел право на досрочное назначение трудовой пенсии. Однако ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, незаконным. При подсчете продолжительности стажа не был принят к зачету период работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 2 месяца 8 дней. Не были приняты к зачету следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газоэл.сварщика в совхозе «< >» -1 год 7 дней, по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в совхозе «< >» - 4 года 15 дней, по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета совхоза «< >» - 1 год 4 месяца 6 дней, поскольку работа на выборных должностях засчитывается в стаж при условии непосредственно предшествовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в ООО «< >» -11 месяцев 15 дней, по причине того, что наименование профессии «сварщик» не предусмотрено Списком №. Ссылается на Постановление Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которой предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №г. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ. работ, предусмотренных Списком №, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №. Разъяснениями Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. №1, утвержденными приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. № 235 указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и № в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения, выполнения трудовых функций. Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992г. не требовалось. На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967г. № 653 –ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик». Факт того, что страхователь не указал все сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не должен противодействовать ему при реализации имеющегося у него права на досрочную трудовую пенсию. В спорный период совхоз «< >» ДД.ММ.ГГГГ. реорганизован в ТОО «< >», которое ДД.ММ.ГГГГ. реорганизовано в ТОО СХП «< >», в ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в колхоз «< >», в дальнейшем ликвидировано. Просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. необоснованным; обязать включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; возложить обязанность назначить трудовую пенсию с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, доверил представление своих интересов по доверенности ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истец в спорные периоды работал газоэлектросварщиком, но работодатель указал неверные сведения о его работе. Считает отказ необоснованным.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал на необоснованность заявленных требований.

Допрошенный в судебном заседании свидетель С. суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности начальника мастерских, с истцом работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец занимался ремонтом сельхозоборудования, сваркой, газовой резкой, изготовлением различных деталей, в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки электродами.

Свидетель П. в судебном заседании дал аналогичные показания, дополнительно пояснив, что он работал главным инженером, механиком, истец занимался сваркой и резкой.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в досрочном установлении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа 2 месяца 08 дней, вместо требуемых 6 лет 3 месяцев. При этом в его специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газоэл.сварщика в совхозе «< >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в совхозе «< >», по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в ООО «< >», так как наименование профессии «сварщик» не предусмотрено разделом XXXIII Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета совхоза «< >». Согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 г. работа на выборных должностях в профсоюзных организациях засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях при условии, если такой работе непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях. Кроме того, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.

Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» были предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Позициями 23200000 – 19756, 23200000 – 19906 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики ручной сварки».

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а работа в период до 01.01.1992г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Учитывая, что пенсионное законодательство, действовавшее в период работы ФИО2 до 1991 года в должности газоэлектросварщика, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, а также то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ. он был переведен в электросварщики совхоза «< >», с ДД.ММ.ГГГГ. переведен эл.сварщиком в ремонтные мастерские, что подтверждается записью в трудовой книжке, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газоэл.сварщика в совхозе «< >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в совхозе «< >».

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, согласно которому работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж при условии, если работа в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях.

Из записей трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ утвержден в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета совхоза «< >». Этому периоду предшествовала работа, предусмотренная Списком №, что усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктом 97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972г. № 590, в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем пункта 109).

Кроме того, пунктом 109 данного Положения предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Учитывая, что работе на выборной должности истца предшествовала работа, предусмотренная Списком №, продолжительностью значительно превышающей рассматриваемый спорный период, то данный период ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца как работу, предусмотренную Списком №.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 в специальный стаж периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газоэлектросварщика в совхозе «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в совхозе «< >», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета совхоза «< >».

Обязать ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» зачесть ФИО2 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газоэлектросварщика в совхозе «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в совхозе «< >», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета совхоза «< >».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области досрочно установить ФИО2 страховую пенсию по старости с 03.11.2016г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2017г..

Судья < > С.Ю.Булина