Решение № 2-1667/2021 2-1667/2021~М-695/2021 М-695/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1667/2021

Дело № 2-1667/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

Помощника судьи Буровой Н.Б.,

При секретаре Станьковой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО <адрес> к ФИО1 о запрете использования земельного участка с целью коммерческой деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете использования земельного участка с целью коммерческой деятельности.

В обоснование иска указано следующее:

Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0303060:1227, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, ДНТ «Судоремонтник», уч. 14, общей площадью 758 кв. м, с видом разрешенного использования: «ведение садоводства», принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

Ранее администрация муниципального образования <адрес> обращалась в Октябрьский районный суд <адрес> к ФИО1 с требованием запрета нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303060:1227.

Так, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:1227, расположенном по адресу: <адрес>, район <адрес>, ДНТ «Судоремонтник», уч. 14, находится объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0303060:1257, зарегистрированный как жилой дом.

Также на данном земельном участке размещен объект капитального строительства вспомогательного типа, правоустанавливающие документы на который не предоставлены, используемый в коммерческих целях.

Во дворе размещены надгробные плиты и памятники с целью их продажи. На воротах имеются информационные материалы-вывески «Памятники».

Так в результате проведенной проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в действиях ФИО1 были выявлены признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, предусмотренных ст. 42 ЗК РФ.

На основании изложенного, с целью устранения нарушений земельного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчика направлено предписание № ЕВ с требованием об устранении допущенных нарушений и прекращением использование земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303060:1227 для коммерческих целей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок Ответчиком требования предписания не выполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка №-Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании чего администрация муниципального образования <адрес> обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> к Ответчику с требованиями устранить вышеуказанные земельные правонарушения (дело №).

При этом, после подачи администрацией муниципального образования <адрес> данного искового заявления, Ответчиком в добровольном порядке были устранены выявленные нарушения, что подтверждалось актом осмотра земельного участка №-Е. В. от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление по делу № было оставлено без рассмотрения.

Однако, в настоящий момент управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:1227, расположенном по адресу: <адрес>, район <адрес>, ДНТ «Судоремонтник», уч. 14, размещены надгробные плиты и памятники с целью их изготовления и перепродажи. С внутренней стороны ворот имеется информационный материал-вывеска, который открывается для клиентов (акты осмотра земельного участка №-Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, №-Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ).

Также в администрацию муниципального образования <адрес> вновь начали поступать жалобы о том, что спорный земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением.

Таким образом, земельный участок, предназначенный к застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, в настоящий момент, вновь фактически используется Ответчиком не по целевому назначению, на нем осуществляется коммерческая деятельность - деятельность по изготовлению и продаже надгробных плит и памятников.

На основании изложенного истец просит:

Запретить ФИО1 осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:1227, расположенном по адресу: <адрес>, район <адрес>, ДНТ «Судоремонтник», уч. 14, любую коммерческую деятельность.

Обязать ФИО1 вывезти материалы для изготовления надгробных плит и памятников, а также рабочие инструменты, необходимые для их производства, с территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303060:1227, расположенном по адресу: <адрес>, район <адрес>, ДНТ «Судоремонтник», уч. 14.

В случае неисполнения Ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 1000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца - Администрации МО <адрес> – по доверенности ФИО5 настаивал на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО6 иск не признал и пояснил, что никаких продаж памятников с территории данного земельного участка не производится. Наличие на нем каменных плит не являются подтверждением ведения коммерческой деятельности.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0303060:1227, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, ДНТ «Судоремонтник», уч. 14, общей площадью 758 кв. м, с видом разрешенного использования: «ведение садоводства», принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

Ранее администрация муниципального образования <адрес> обращалась в Октябрьский районный суд <адрес> к ФИО1 с требованием запрета нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303060:1227.

Так, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:1227, расположенном по адресу: <адрес>, район <адрес>, ДНТ «Судоремонтник», уч. 14, находится объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0303060:1257, зарегистрированный как жилой дом.

Также на данном земельном участке размещен объект капитального строительства вспомогательного типа, правоустанавливающие документы на который не предоставлены, используемый в коммерческих целях.

Во дворе размещены надгробные плиты и памятники с целью их продажи. На воротах имеются информационные материалы-вывески «Памятники».

Так в результате проведенной проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в действиях ФИО1 были выявлены признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, предусмотренных ст. 42 ЗК РФ.

На основании изложенного, с целью устранения нарушений земельного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчика направлено предписание № ЕВ с требованием об устранении допущенных нарушений и прекращением использование земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303060:1227 для коммерческих целей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок Ответчиком требования предписания не выполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка №-Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании чего администрация муниципального образования <адрес> обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> к Ответчику с требованиями устранить вышеуказанные земельные правонарушения (дело №).

При этом, после подачи администрацией муниципального образования <адрес> данного искового заявления, Ответчиком в добровольном порядке были устранены выявленные нарушения, что подтверждалось актом осмотра земельного участка №-Е. В. от ДД.ММ.ГГГГ.На основании вышеуказанного определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление по делу № было оставлено без рассмотрения.

Однако, в настоящий момент управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:1227, расположенном по адресу: <адрес>, район <адрес>, ДНТ «Судоремонтник», уч. 14, размещены надгробные плиты и памятники с целью их изготовления и перепродажи. С внутренней стороны ворот имеется информационный материал-вывеска, который открывается для клиентов (акты осмотра земельного участка №-Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, №-Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, № ДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Также в администрацию муниципального образования <адрес> вновь начали поступать жалобы о том, что спорный земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением.

Таким образом, земельный участок, предназначенный к застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, в настоящий момент, вновь фактически используется Ответчиком не по целевому назначению, на нем осуществляется коммерческая деятельность - деятельность по изготовлению и продаже надгробных плит и памятников.

Ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного

участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

На территории муниципального образования <адрес> действуют Правила землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>, утвержденные решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данными правилами спорный земельный участок с кадастровым номером 23:47:0303060:1227 отнесен к зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Ст. 139 ГПК РФ предусмотрено, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. "

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Требование истца о том, что в случае неисполнения Ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 1000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения – заявлено преждевременно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить ФИО1 осуществлять на земельном участке 14 ДНТ «Судоремонтник» по <адрес> коммерческую деятельность.

Обязать ФИО1 вывезти с данного земельного участка материалы для изготовления надгробных плит и памятников, а также рабочие инструменты для их производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий