Решение № 2А-6578/2023 2А-677/2023 2А-677/2024 2А-677/2024(2А-6578/2023;)~М-6019/2023 М-6019/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-6578/2023

УИД: 36RS0006-01-2023-009133-15

№ 2а-677/2023


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи Шумейко Е.С.,

при секретаре: Маталовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к НОУ Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет», ФИО1 о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ,

У с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 30.07.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области принято решение о государственной регистрации и внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о Негосударственном образовательном учреждении Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет», присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН): <***>.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Учреждения по состоянию на 16.10.2023, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, является Ликвидатор - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>). Паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес>, к.п. №. Адрес места жительства: <адрес>

Как следует из материалов номенклатурного дела, единственным учредителем Учреждения при создании выступила ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), фамилия изменена на Пятецкую в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе исследования материалов номенклатурного дела Учреждения выявлен ряд нарушений требований действующего федерального законодательства со стороны последнего.

С 2017 года процедура ликвидации в порядке, установленном положениями статей 61-64 ГК РФ, Учреждением продолжена не была, обязательная ежегодная отчетность, не представляется, что позволяет сделать вывод о фактическом прекращении деятельности Учреждения.

Указанные обстоятельства свидетельствует о неоднократных и неустранимых нарушениях в деятельности Учреждения, а также о невозможности фактического продолжения ее деятельности, приведения наименования и учредительного документа в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в связи с нахождением в стадии ликвидации в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации.

Определением судьи от 26.12.2023 постановлено: возложить на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области разместить на официальном сайте to36.minjust.gov.ru сведения о месте и времени рассмотрения дела по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к НОУ Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет» о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ, назначенному к слушанию в Центральном районном суде г.Воронежа 25 января 2024 года на 15 час. 00 мин.

Согласно представленному скриншоту с интернет сайта to36.minjust.gov.ru вышеуказанные сведения опубликованы.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики представитель НОУ Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет», ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Причина неявки признана неуважительной, судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованные лица МИФНС №1 по Воронежской области, МИФНС России №12 по Воронежской области (регистрационный центр) Причина неявки признана неуважительной, судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 30.07.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области принято решение о государственной регистрации и внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о Негосударственном образовательном учреждении Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет», присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН): <***>.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12 января 1996 года, Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26, Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года № 705, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области осуществляет надзор за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996. V 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 (далее - Положение об Управлении), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение о надзоре), Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических парий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Управление по результатам контроля деятельности некоммерческих организаций вправе выносить предупреждения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (подпункт 5 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, подпункт «д» пункта 10 Положения о надзоре, подпункт "3 пункта 6 Положения об Управлении), в соответствии с пунктом 74 Положения об Управлении - обращаться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как следует из материалов дела, адресом (место нахождения) учреждения: 394020, <...>.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Учреждения по состоянию на 16.10.2023, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Учреждения, является Ликвидатор - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>). Паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес>, к.п№. Адрес места жительства: <адрес>.

Как следует из материалов номенклатурного дела, единственным учредителем Учреждения при создании выступила ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), фамилия изменена на Пятецкую в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе исследования материалов номенклатурного дела Учреждения административным истцом выявлен ряд нарушений требований действующего федерального законодательства со стороны последнего.

По результатам мониторинга Управлением выявлены нарушения Учреждением требований пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (утратило силу в связи с изданием приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности») далее - Постановление № 212), приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» «далее - Приказ № 122) (утратил силу в связи с изданием приказа \1инистерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций»), выразившиеся в непредставлении Учреждением в территориальный орган юстиции ежегодной отчетности за 2018-2022 годы, а также не размещении ежегодной отчетности за 2009-2022 годы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Какие-либо сведения о невозможности представления/размещения отчетности в материалы дела не представлено.

В связи с непредставлением ежегодной отчетности в адрес Учреждения неоднократно направлялись письменные предупреждения 09.03.2017 № 36/03-1501, 24.12.2019 исх. № 36/03-9339, 17.04.2020 исх. № 36/03-2721, 31.08.2021 исх. № 36/03-5891, 24.11.2021 исх. №36/03-8191).

Так, в связи с непредставлением Учреждением отчетности за 2021-2022 годы Управлением, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, в адрес Учреждения направлена информация о выявленных нарушениях и необходимости исполнения требований законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в кратчайшие сроки 15.06.2022 исх. № 36/03-4402, 21.08.2023 № 36/03-5250).

Вместе с тем, сведений о предоставлении отчетности за 2018-2022 годы а также не размещена за 2009-2022 годы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не представлено.

Кроме того, на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год, утвержденного приказом Управления от 13.12.2016 № 586, в период с 01.03.2017 по 29.03.2017 территориальным органом юстиции проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Учреждения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительным документом, и законодательству Российской Федерации.

По результатам проведенных проверочных мероприятий в связи с непредставлением Учреждением запрашиваемых территориальным органом юстиции документов уполномоченным должностным лицом правления был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях :алее - КоАП РФ), то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по введению проверок или уклонение от таких проверок.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области от 17.05.2015 НОУ Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Сведения об оплате административного штрафа в материалы дела не представлено.

Кроме того, по результатам проведения плановой проверки деятельности Управлением 29.03.2017 в адрес НОУ Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет» было направлено предупреждение о необходимости исполнения требовании пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ. До настоящего времени указанное предупреждение не исполнено.

Также, согласно материалам номенклатурного дела, а также сведениям ЕГРЮЛ полное наименование Учреждения на русском языке - Негосударственное образовательное учреждение Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет».

При этом в нарушение части 5 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в наименовании Учреждения отсутствует указание на тип образовательной организации.

Пунктом 2 статьи 123.21 ГК РФ установлено, что учреждение может создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) w соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Таким образом, ГК РФ предусматривает исчерпывающий перечень форм собственности для учреждений. Такая форма собственности, как государственное учреждение, нормами действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрена.

Как было указано ранее, 30.07.2004 Межрайонной инспекцией министерства Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области принято решение о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ внесены сведения об Утверждении, 19.06.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ НОУ Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет», в связи с чем, по состоянию на 16.10.2023 Учреждение действует на основании Устава 2008 года (далее - Устав)

Учитывая тот факт, что с момента государственной регистрации последней редакции Устава федеральное законодательство претерпело значительные изменения, а также принимая во внимание то обстоятельство, что некоммерческой организацией не предпринимались попытки приведения учредительного документа в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, положения Устава не в полной мере соответствуют требованиям действующего федерального законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность некоммерческих организаций.

08.02.2017 Управлением федеральной налоговой службы по Воронежской области на основании распоряжения Управления от 03.02.2017 № 101-р в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии Учреждением решения о ликвидации и назначении ликвидатора.

В соответствии с п. 3 ч.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 25 утверждено Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Согласно п.77 Положения Главное управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства представленными по делу доказательствами подтверждается факт неисполнения административным ответчиком в течение длительного времени требований п.3 и п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, а именно обязанности по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и не размещении обязательной ежегодной отчетности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административный ответчик, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно заявленных административным истцом требований не представил.

На основании изложенного и принимая во внимание, что все ранее предпринятые административным ответчиком меры, направленные на приведение деятельности Учреждения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации оказались неэффективными и не повлекли за собой устранение административным ответчиком выявленных нарушений, суд считает требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к НОУ Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет», ФИО1 о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Ликвидировать негосударственное образовательное учреждение Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет».

Исключить сведения о негосударственном образовательном учреждении Студия развития и психологической поддержки личности «Тет-А-Тет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 25.01.2024.

Судья: Е.С. Шумейко