Решение № 2-206/2020 2-206/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2-206/2020

№2-206/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2020 года п. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.,

при секретаре Конопля Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе о признании незаконным решения, включении периода работы в стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

09.01.2020 года ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе (далее ГУ УПФ в Ровеньском районе) истице разъяснено об отсутствии у нее права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 летнего стажа работы в сельском хозяйстве, поскольку в подсчет указанного стажа не включен период ее трудовой деятельности с 01.01.1956г. по 15.05.1956г.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение ответчика незаконным в части исключения из подсчета ее страхового стажа периода работы с 01.01.1956г. по 15.05.1956г. в колхозе «Путь Ленина» в качестве члена колхоза в должности рядовой колхозницы; обязать ГУ УПФ в Ровеньском районе включить в подсчет ее стажа указанного периода работы и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что согласно справке совхоза «Ровеньский» от 19.03.1998г. она являлась членом колхоза «Путь Ленина» и работала в колхозе с 01.01.1956 года по 18.12.1957г., поэтому период ее работы в сельской местности с 01.01.1956г. по 15.05.1956г. незаконно не учтен.

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, представитель истца направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указав, что заявленные истцом требования поддерживает в полном объеме.

Представитель пенсионного фонда ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение сторон и поступление ходатайств о рассмотрении дела без их участия, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 14 ст. 17 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 вышеуказанных Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются, в том числе, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно пункту 4 Списка работа (деятельность) в колхозах засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Пунктом 4 Правил от 29.11.2018 №1440 предусмотрено, что при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Таким образом, при определении права на установление предусмотренного ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на которую претендует истица, юридически значимым обстоятельством является факт работы истицы в колхозе «Путь Ленина» в спорный период.

Как следует содержания заявления истицы от 30.12.2019 года, она обратилась в УПФ в Ровеньском районе с заявлением по вопросу перерасчета пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В письме от 09.01.2020г. №Б-60-1114/2-20 ФИО1 разъяснено об отсутствии у нее права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в сельском хозяйстве, поскольку по подсчетам ответчика ее стаж в сельском хозяйстве составляет 29 лет 10 месяцев 8 дней, что менее требуемого в 30 лет (л.д.7).

В разъяснении сотрудником Пенсионного фонда указано, что в стаж сельскохозяйственной деятельности истца засчитаны периоды работы с 15.05.1956г. по 14.10.1957г. в колхозе «Ленинский Путь» по совокупности документов, имеющихся в распоряжении ответчика, и с 18.12.1957г. по 25.05.1986г. в совхозе «Ровеньский» на основании записей в трудовой книжке, однако этого недостаточно для установления спорной выплаты.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на справку совхоза «Ровеньский» от 19 марта 1998 года за подписью председателя и главного бухгалтера, из которой следует, что она являлась членом колхоза «Путь Ленина» Ровеньского района, и по имеющимся документам работала в колхозе с 01 января 1956 года по 18 декабря 1957 года. Справка выдана на основании книг расчетов с членами колхоза за 1956 год и за 1957 год и лицевых счетов № (л.д. 12).

Таким образом, исходя из содержания разъяснения от 09.01.2020г., в подсчет стажа сельскохозяйственной деятельности ответчиком не включен период работы ФИО1 с 01.01.1956г. по 15.05.1956г., однако основания не включения данного периода в разъяснении Пенсионного фонда не указаны. Мотивов не включения указанного периода не приведено и в ходе рассмотрения дела представителем ответчика, поскольку письменного возражения на иск суду не представлено. Поэтому суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствами.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения закреплены в п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190.

В трудовой книжке на имя ФИО1 (до брака ФИО4) В.И. от <дата> указано, что согласно протоколу заседания комиссии по установлению трудового стажа № от 15.04.1960 года общий стаж истицы до поступления в совхоз «Ровеньский» составлял 1 год 5 месяцев. Последующая запись №, внесенная на основании приказа № от 18.12.1957 года, свидетельствует о том, 18.12.1957 года ФИО1 была зачислена на работу в совхоз «Ровеньский» в качестве уч-ка отд. 3 (л.д. 8).

Таким образом, из содержания вышеназванного документа следует, что конкретный период работы и наименование организация, в которой до 18.12.1957 года осуществляла трудовую деятельность ФИО1, в трудовой книжке не указан, поскольку до 1960 года трудовая книжка на ее имя не заводилась.

При этом уточняющей справкой совхоза «Ровеньский» от 19 марта 1998 года подтверждается, что истец являлась членом колхоза «Путь Ленина», работала в колхозе с 01.01.1956г. по 18.12.956г., и часть из указанного периода – с 15.05.1956г. по 14.10.1957г. включена ответчиком в специальный стаж. Изложенное свидетельствует о том, что пенсионным органом не оспаривается факт работы ФИО1 в колхозе «Путь Ленина».

То обстоятельство, что правопреемником колхоза «Путь Ленина» являлся совхоз «Ровеньский», выдавший справку о стаже работы истицы в указанном колхозе, подтверждается архивной справкой администрации Ровеньского района от 21.04.2020г. №, из которой следует, что согласно справочному аппарату к фонду №Р-12 « колхоз «Путь Ленина» Всесвятского сельсовета в с. Всесвятка Ровеньского района Белгородской области 11.12.1957 года был ликвидирован, и вся его территория вошла в состав совхоза «Ровеньский».

Таким образом, оснований сомневаться в достоверности выданной совхозом «Ровеньский» уточняющей справки о периоде работы истицы в колхозе «Путь Ленина» с 01.01.1956г. по 18.12.1957 года, т.е. до внесения в трудовую книжку ФИО1 сведений о зачислении ее на работу в совхоз «Ровеньский», у суда не имеется, поскольку справка содержит ссылки на основания ее выдачи – книги расчетов с членами колхоза и лицевые счета за 1956-1957г.г., подписана руководителем совхоза и главным бухгалтером. При этом выдачу указанной справки о стаже работы истицы в колхозе «Путь Ленина» совхозом «Ровеньский» суд признает правомерным, поскольку правопреемство указанного в отношении колхоза «Путь Ленина» подтверждается архивными данными.

Указание в трудовой книжке ФИО1 о том, что ее общий стаж до поступления в совхоз «Ровеньский» составлял 1 год и 5 месяцев, о полной достоверности этих сведений свидетельствовать не могут, поскольку конкретного периода работы ФИО1 эта запись не содержит, а документов, на основании которых комиссией по установлению трудового стажа в 1960 году исчислен этот стаж, суду не представлено.

Таким образом, суд признает наиболее полными сведения о стаже работы ФИО1 указанные в справке совхоза «Ровеньский» от 19 марта 1998 года, тем более, что часть периода работы, указанного в этой справке в соответствии с п. 4 Списка ответчиком учтена в стаж сельскохозяйственной деятельности истицы, а причины невозможности включения в ее стаж периода с 01.01.1956г. по 15.05.1956г., в том числе, и с 14.10.1957г. по 18.12.1957г., ответчиком в разъяснении от 09.01.2020г. не указаны.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о признании частично незаконным разъяснения от 09.01.2020г. и о включении в подсчет ее стажа сельскохозяйственной деятельности периода с 01.01.1956г. по 15.05.1956г. в колхозе «Путь Ленина».

С учетом включения спорного периода в стаж работы истца в сельском хозяйстве, указанный стаж составляет более 30 лет, что является основанием для возникновения у ФИО1 права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, в связи с чем ответчик обязан произвести перерасчет размера ее страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года.

На взыскании судебных расходов истец не настаивала.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе о признании незаконным решения, включении периода работы в стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать частично незаконным разъяснение ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе от 09.01.2020г. в части исключения из подсчета страхового стажа ФИО1 периода работы с 01.01.1956г. по 15.05.1956г. в колхозе «Путь Ленина».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе включить ФИО1 в подсчет в страхового стажа, дающего право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в колхозе «Путь Ленина» Ровеньского района Белгородской области с 01.01.1956г. по 15.05.1956г. и обязать произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.

Судья: И.М. Горбачева