Решение № 2А-145/2021 2А-145/2021~М-143/2021 М-143/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-145/2021

Дело № 2а-145/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Залегощь Орловкой области 19 июля 2021 года

Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Рожко О.В., при секретаре Кузиной Н.А., с участием прокурора Трубихиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Залегощенского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по итогам которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 состоит <данные изъяты>

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, <данные изъяты>, имеющие по классификации <данные изъяты>, к которым, в том числе отнесено заболевание с кодом <данные изъяты>, являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Поскольку управление транспортным средством (источником повышенной опасности) лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также их имуществу прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, а его водительское удостоверение признать недействительным.

В судебном заседании административный истец – прокурор Трубихина А.А. уточнила заявленные требования и просила суд действие права ФИО1 на управление транспортными средствами прекратить, выданное на его имя водительское удостоверение признать недействительным и обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение в <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО1 и представители заинтересованных лиц: БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» и УГИБДД УМВД России по Орловской области, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились и о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения истца (прокурора), изучив доводы административного иска и материалы административного дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно абзацу 9 ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 и 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № регистрационной работы межрайонного отдела, технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы <данные изъяты> (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 7, 18).

По сообщению <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит <данные изъяты> (л.д. 8).

В ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ.

В ходе предварительного следствия в отношении ФИО1 была проведена первичная стационарная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ, по заключению которой ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 9-17).

Постановлением Залегощенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за совершение в состоянии невменяемости запрещенного уголовным законом деяния, подпадающего под признаки ч<данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РФ, и в соответствии с п. «а» ч. 1 и ч. 2 ст. 97, п. «б» ч. 1 ст. 99, ч. 2 ст. 101 УК РФ к нему применена <данные изъяты> (л.д. 34-36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 1 и 2 раздела I (психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) и п. 7 раздела II (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) указанного Перечня, по коду заболевания по международному классификатору болезней <данные изъяты>), <данные изъяты> относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Учитывая наличие у ФИО1, <данные изъяты>, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления им деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), у суда имеются все предусмотренные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление им транспортными средствами и признания его водительского удостоверения недействительным.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Удовлетворяя требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и признании его водительского удостоверения недействительны, суд считает необходимым одновременно обязать ФИО1 возвратить выданное на его имя водительское удостоверение в <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно правовой позиции, которая изложена в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при разрешении коллизий между приведенной выше нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Исходя удовлетворенных административных исковых требований неимущественного характера, с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Залегощенский район Орловской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, размер которой определен в соответствии с подпунктом 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненные административные исковые требования прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на управление транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № регистрационной работы межрайонного отдела, технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы <данные изъяты> (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) на имя ФИО1, недействительным.

Обязать ФИО1 возвратить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № регистрационной работы межрайонного отдела, технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы <данные изъяты> (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), в <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Залегощенский район Орловской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое составлено 20.07.2021.

Председательствующий Рожко О.В.