Решение № 2А-3507/2025 2А-3507/2025~М-2267/2025 М-2267/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-3507/2025

производство № 2а-3507/2025

УИД № 67RS0003-01-2025-003727-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 17 ноября 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Пилипчука А.А.,

при помощнике судьи Снытко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 в части непринятия мер к своевременному исполнению исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 совершить комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства в отношении ФИО5, а именно обновить и истребовать ответы на запросы в ПФР и ФНС на получение сведений о заработной плате и иных выплатах, направить запрос в Росреестр на получение сведений об объектах недвижимого имущества, обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, отобразить информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, сообщить производился ли арест имущества должника. Копию акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя, обновить запросы в банки., обязать указанного судебного пристава-исполнителя произвести корректировку контрагента взыскателя по исполнительному производству 103/25/67036-ИП от 09.01.2025, указав в графу «тип взыскателя» - «ИП», в графу «взыскать» - «ФИО1».

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает на то, что на исполнении в Промышленном РОСП г. Смоленска находится исполнительное производство № от 09.01.2025 по исполнительному документу от 01.12.2017 №, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО5 Определением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 07.03.2025 произведена замена стороны взыскателя с ИП ФИО6 на ИП ФИО1 по гражданскому делу № по исковому заявлению к ФИО5 о взыскании задолженности по кредиту и процентов за пользование им. Судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: не направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; не направлен запрос в ФНС о выплатах произведенными плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; не направлен запрос в Росреестр; не направлен запрос в ГИБДД; не обновлены запросы в банки; не отображена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. 08.08.2025 взыскателем было направлено ходатайство № с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства. 27.08.2025 в адрес взыскателя поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Взыскатель полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству. Ранее взыскателем жалоба на бездействие должностных лиц РОСП не подавалась. Взыскателю недоступен раздел сведений о ходе на портале ЕГПУ в связи с отсутствием полномочий. Некорректное внесение данных взыскателя влечет за собой нарушение ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и лишает возможности взыскателя знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)», в связи с чем необходимо произвести корректировку контрагента взыскателя по исполнительному производству и внести верные данные взыскателя, а именно: в графу тип взыскателя указать «ИП», в графу «Взыскатель» указать «Гракович Андрей Антонович». Права взыскателя также нарушаются бездействием начальника отделения - старшим судебным приставом, которое выражается в неосуществлении контроля за действиями судебного пристава-исполнителя.

Протокольным определением суда от 25.09.2025 в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3

Протокольным определением суда от 21.10.2025 в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4

ИП ФИО1, извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, представитель УФССП России по Смоленской области, а также, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, возражений на административный иск не представили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ и принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральным законом № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе, законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 118-ФЗ) старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 2 ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 3 ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 09.01.2025 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 01.12.2017, вступившего в законную силу 01.12.2017 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 175 267,5 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 07.03.2025 произведено процессуальное правопреемство по делу № о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ОАО «Смоленский банк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» по кредитному договору № от 31.05.2012 в размере 175 267,5 руб., заменен взыскатель ИП ФИО6 на правопреемника ИП ФИО1

15.08.2025 ИП ФИО1 направил в адрес Промышленного РОСП г. Смоленска заявление, в котором просил сформировать в ПК АИС по исполнительному производству №-ИП и направить взыскателю следующие документы: реестр электронных запросов и ответов; сводную справку по исполнительному производству, а в случае некорректного формирования в ПК АИС – архивную карточку электронного специального номенклатурного дела, справку о движении денежных средств по исполнительному производству, краткую справку о ходе исполнительного производства.

27.08.2025 административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области предоставлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в полном объеме действий по замене взыскателя не произвела, не произвела корректировку контрагента взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области 21.07.2025 вынесено постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве, в котором взыскателем указан ИП ФИО1

05.08.2025 вынесено постановление о внесении изменений в постановление от 21.07.2025 в части размера суммы долга, который составляет 177 629,26 руб.

07.08.2025 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы об отказе в удовлетворении жалобы, согласно которому коррекция в рамках исполнительного производства исполнена, судебным приставом-исполнителем принимаются меры к взысканию задолженности.

29.08.2025 вынесено постановление об отказе в ходатайстве, в вязи с тем, что требования заявителя удовлетворены ранее.

13.10.2025 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в ходе исполнительного производства был совершен выход по месту жительства должника, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий, из которого следует, что по адресу: <адрес>, дверь никто не открыл, оставлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.

Как видно из представленной суду сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО5 были 04.01.2025, 09.01.2025 года направлены запросы в ЕРН о правах должника на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости, сведения о должнике, запрос информации о должнике или его имуществе, в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 10.01.2025 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 22.01.2025 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках (иных кредитных организациях), 27.01.2025 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках (иных кредитных организациях), 21.03.2025, 28.03.2025 были направлены запросы в ФНС о счетах должника, в ЕГРН о правах должника на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 10.04.2025 направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 15.04.2025 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 15.07.2025 направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о счетах должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 18.07.2025 направлены запросы информации о должнике или его имуществе; 01.10.2025 направлены запросы информации о должнике или его имуществе; 22.08.2025, 19.09.2025, 17.10.2025 направлены запросы в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами представленного исполнительного производства и сторонами не оспариваются.

В настоящее время вышеуказанное исполнительное производство находиться на исполнении в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебным приставом-исполнителем в отношении должника проводится полный комплекс мер, направленный на своевременное исполнение исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», доступ к информации о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)» обеспечен путем внесения административным ответчиком соответствующих изменений в отношении взыскателя в АИС ФССП России.

Должностные обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, определенные Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», носят общий характер и виновного неисполнения должностных обязанностей по делу не усматривается, поскольку начальником отделения - старшим судебным приставом Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области представлены доказательства полного контроля за совершением его подчиненными действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Обязанность судебного пристава-исполнителя обновлять с какой-либо периодичностью запросы в соответствующие органы и организации с целью отыскания денежных средств и иного имущества должника Закон об исполнительном производстве не предусмотрена, меры принудительного исполнения из числа предусмотренных ст. 68 Закона об исполнительном производстве он вправе выбирать самостоятельно, исходя из обстоятельств, выясняемых в процессе работы по конкретному исполнительному производству.

Отсутствие положительного результата, в том числе в срок, установленный ст. 36 Закона об исполнительном производстве для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца, как взыскателя.

Данных о том, что взыскатель ИП ФИО1 обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о применении (повторении) каких-либо конкретных мер принудительного исполнения, суду не представлено.

По смыслу п. 1 ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения административного иска о признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установленный судом факт нарушения подлежащих восстановлению прав, свобод или законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено. В данном случае, исполнительные действия, на которые указано в административном иске, судебными приставами-исполнителями Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области выполнены в полном объеме, при таких обстоятельствах, бездействие административных ответчиков не может быть признано незаконным, поскольку отсутствует необходимость восстановления прав административного истца, обратившегося за судебной защитой.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Пилипчук

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025