Решение № 2-423/2021 2-423/2021~М-158/2021 М-158/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-423/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дидыч Н.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием

представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-423/21 по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка. В обоснование заявленных требований указало, что в период с дата на земельном участке, прилегающем с южной, юго-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 30.10.2020 № 2180 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 (далее -ФИО2, ответчик) с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № 220-К/20 от 01.12.2020), что обследуемый земельный участок <адрес> На участке размещено металлическое ограждение с калитками. На ограждении имеется аншлаг с указанием адресной информации «ул. Лесная опушка, 3», почтовый ящик.

Земельный участок с кадастровым номером * площадью 1110 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата

Для определения соответствия фактического местоположения, границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений определена площадь земельного участка, прилегающего с южной, юго-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером <адрес> занимаемого посредством размещения металлического ограждения, которая составила 580 кв.м.

В указанную площадь входит, в том числе:

земельный участок площадью S1 = 166 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

- земельный участок площадью S2 = 414 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером <адрес> находящегося в собственности муниципального образования город Тула.

Фактически на местности участки площадью S1 = 166 кв.м и S2 = 414 кв.м находятся в едином заборе с частью участка с кадастровым номером * и образуют между собой единый земельный массив, который предположительно ранее использовался для ограждения теннисного корта, заросшего в настоящее время сорной, травянистой растительностью, однако на котором визуально определяется соответствующая разметка.

Обращают внимание, что по результатам обработки полученных измерений было установлено, что площадь огороженной территории теннисного корта в границах земельного участка с кадастровым номером * составляет около 20% всей огороженной территории.

Кроме того, ограждение теннисного корта выполнено в едином исполнении (цвет, материал) с калиткой, через которую осуществляется доступ на участок с кадастровым номером * со стороны земель общего пользования.

Считают, что изложенные факты, наличие на ограждении теннисного корта, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером *, аншлага с указанием адресной информации «ул. <адрес>», принадлежащей участку с кадастровым номером *, почтового ящика для размещения корреспонденции, направляемой по указанному адресу, а также возможность доступа к огороженной территории участков S1 = 166 кв.м и S2 = 414 кв.м через калитку с участка с кадастровым номером *, указывают на использование данной территории правообладателем данного участка.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью S1 = 166 кв.м., являющегося земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок S1 = 166 кв.м., нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Просит обязать ФИО2 за свой счет в 30-дневный срок с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 116 кв.м., <адрес> путем сноса металлического ограждения и твердого основания металлического ограждения, согласно координат:

№ точки

Х,м

Y, м

Длина линии, м

1

739640.14

260025.12

15.26

2

739638.37

260040.28

9.66

3

739647.96

260041.40

0.77

4

739647.85

260042.16

20.28

5

739627.73

260039.64

16.02

6

739630.92

260023.94

9.30

1

739640.14

260025.12

Система координат МСК - 71.1

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению части указанного земельного участка, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что при покупке земельного участка по адресу: <...> корт с забором уже существовал, исполнение ограждения разное. Считал, что истцом не доказано использование ответчиком спорной территории, при этом не отрицая, что аншлаг висит на ограждении корта, вместе с тем считал, что табличка располагается на его территории.

Привлеченный к участию в деле в качестве 3-его лица ФИО3 в судебном заседании считал требования истца неправомерными, указывая, что корт не возводился ни им, ни ответчиком.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения установленным законом порядком.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-О-О). В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

28.11.2019 Тульской областной Думой принят Закон № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее - Закон № 118-ЗТО), согласно ст.1 Закона № 118-ЗТО с 01.01.2020 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что в период с дата на земельном участке, прилегающем с южной, юго-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером <адрес> на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту *), что обследуемый земельный участок прилегает с южной, юго-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером <адрес> На участке размещено металлическое ограждение с калитками. На ограждении имеется аншлаг с указанием адресной информации «ул. <адрес>», почтовый ящик.

Земельный участок с кадастровым номером * площадью 1110 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписки от дата

Для определения соответствия фактического местоположения, границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений определена площадь земельного участка, прилегающего с южной, юго-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером <адрес>, занимаемого посредством размещения металлического ограждения, которая составила 580 кв.м.

В указанную площадь входит, в том числе:

земельный участок площадью S1 = 166 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

- земельный участок площадью S2 = 414 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером <адрес> находящегося в собственности муниципального образования город Тула.

Фактически на местности участки площадью S1 = 166 кв.м и S2 = 414 кв.м находятся в едином заборе с частью участка с кадастровым номером * и образуют между собой единый земельный массив.

Кроме того, ограждение теннисного корта выполнено в едином исполнении (цвет, материал) с калиткой, через которую осуществляется доступ на участок с кадастровым номером * со стороны земель общего пользования.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью S = 166 кв.м. используется ответчиком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельными участками (землей) S = 166 кв.м. у ответчика отсутствуют.

Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок S = 166 кв.м., нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО2 земельного участка площадью 166 кв.м.

Таким образом, ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Ответчик ссылается, на то обстоятельство, что на основании договора купли-продажи земельного участка от дата, он приобрел в собственность земельный участок площадью 1110 кв. м с кадастровым номером <адрес> 3 к которому уже примыкал корт.

Материалы дел правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами * свидетельствуют, что ФИО2 был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером * на основании договора купли-продажи от дата акта приема-передачи от дата года усматривается, что ФИО2 принял земельный участок кадастровый номер * площадью 1110 кв.м. Был ознакомлен с количественными и качественными характеристиками земельного участка в натуре, подземными сооружениями и объектами, правовым режимом земель и претензий к состоянию участка не имеет. На акте имеется личная подпись ФИО2

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 166 кв.м. отсутствуют.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий. При этом существенного значения не имеет кем именно данное ограждение возведено – лично ответчиком либо предыдущим пользователем земельного участка.

Заявленный министерством имущественных и земельных отношений по Тульской области срок исполнения обязанности по освобождению земельного участка - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив требования истца, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая наличие соответствующего ходатайства истца, содержащегося в исковом заявлении, суд приходит к выводу о его удовлетворении и в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставлении министерству имущественных и земельных отношений Тульской области права с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей в доход бюджета муниципального образования город Тула.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 за свой счет в 30-дневный срок с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 116 кв.м., <адрес> путем сноса металлического ограждения и твердого основания металлического ограждения, согласно координат:

№ точки

Х,м

Y, м

Длина линии, м

1

739640.14

260025.12

15.26

2

739638.37

260040.28

9.66

3

739647.96

260041.40

0.77

4

739647.85

260042.16

20.28

5

739627.73

260039.64

16.02

6

739630.92

260023.94

9.30

1

739640.14

260025.12

Система координат МСК - 71.1

Признать за министерством имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению части указанного земельного участка, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования город Тула в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Дидыч