Решение № 2А-29/2024 2А-29/2024(2А-294/2023;)~М-275/2023 2А-294/2023 М-275/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-29/2024

Дело №2а-29/2024

Категория 3.022

УИД: 39RS0013-01-2023-000338-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Коршаковой Ю.С., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Е.А., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Озерского района Калининградской области Смирнова И.А., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу возложить на административного ответчика администрацию муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» (далее по тексту – администрация МО «Озерский муниципальный округ») обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: создать в п.Жучково Озерского района Калининградской области источник наружного противопожарного водоснабжения с условиями для забора воды в любое время года. В обоснование требований указано, что прокуратурой Озерского района Калининградской области проведена проверка соблюдения администрацией МО «Озерский муниципальный округ» требований законодательства о пожарной безопасности в части надлежащего содержания пожарных водоемов и пожарных гидрантов в муниципальном округе, в ходе которой установлено отсутствие в п.Жучково Озерского района Калининградской области источников наружного противопожарного водоснабжения с условиями для забора воды в любое время года.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Озерского района Калининградской области Смирнов И.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Озерский муниципальный округ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании признала административные исковые требования прокурора Озерского района об обязании администрации в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу создать в п.Жучково Озерского района Калининградской области источник наружного противопожарного водоснабжения с условиями для забора воды в любое время года.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Согласно ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления (ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (части 1,2 ст.62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

Согласно ч.2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов в числе прочих относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей. Порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.75 вышеуказанных Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Из материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Озерского района выявлено, что в п.Жучково Озерского района Калининградской области отсутствуют источники противопожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», который устанавливает нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам.

В соответствии с п.4.1 СП 8.13130 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

В силу абз.2 ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Аналогичные положения содержатся и в Уставе муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области», утвержденном решением Озерского окружного Совета депутатов №68 от 31.08.2021 (п.15 ч.1 ст.4).

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения законодательства в области пожарной безопасности создают угрозу жизни и имуществу неопределенного круга лиц при возникновении и распространения пожаров на территории населенного пункта, что свидетельствует о бездействии администрации, в связи с чем административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, принимая во внимание характер административного иска, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, объем материальных и временных затрат, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий по созданию в п.Жучково Озерского района Калининградской области источника наружного противопожарного водоснабжения с условиями для забора воды в любое время года, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в части срока исполнения решения суда в полном объеме и установить срок исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Озерского района Калининградской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области», ИНН/ОГРН <***>/<***>, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу создать в п.Жучково Озерского района Калининградской области источник наружного противопожарного водоснабжения с условиями для забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Озерский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 января 2024 года.

Судья: