Решение № 2-152/2024 2-152/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-152/2024

УИД 03RS0030-01-2024-000052-55

№ 2-152/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р.,

с участием помощника прокурора Гимранова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-152/2024 по исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа села Рятамак муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа села Ермекеево муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан (далее - МОБУ СОШ с. Рятамак МР Ермекеевский район РБ) о:

возложении обязанности в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанное нарушение федерального законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- в соответствии с ч. 3 ст. 88, таблицы 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ и п. 4.1.5.2 ГОСТ Р 59642-2021 произвести установку и заполнение проемов противопожарных дверей на втором этаже в кабинете информатики (заводской номер 393) и в подвальном помещении (заводской номер 392) веществом с необходимым пределом огнестойкости и с привлечением специализированной организацией, имеющей лицензию на выполнение указанных услуг;

- в соответствии с п. 9.1 ГОСТ Р 57327-2016, п. 54 Правил обеспечить работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации противопожарных дверей на втором этаже в кабинете информатики (заводской номер 393) и в подвальном помещении (заводской номер 392) с заполнением соответствующих актов и журнала;

- в соответствии с п 4.12, 4.4, таблицы 3 п. 42 СП 486.1311500.2020 оборудовать чердак системой пожарной сигнализации;

- в соответствии с п. 54 Правил обеспечить организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты и обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты;

- в соответствии с п. 54 Правил, п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021 при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- в соответствии с п. 48 Правил направление движения к источнику противопожарного водоснабжения обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- в соответствии с п. 35 Правил в спортзале обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (16 шт.);

- в соответствии с п. 4.2.9. и п. 7.1.2 СП 1.13130.2020 оборудовать эвакуационный выход со второго этажа образовательного учреждения;

- в соответствии с ч. 11, ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ на фасаде входной группы образовательного учреждение обеспечить использование декоративно-отделочного материала с установленным показателем пожарной огнестойкости;

обязании администрации муниципального района Ермекеевский район осуществить финансирование для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в срок не позднее 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, с целью устранения которых 24 августа 2023 года в адрес начальника МКУ Управления образования МР Ермекеевский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено, но в ходе контрольной проверки, проведенной в декабре 2023 года установлено, что до настоящего времени следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены.

Неисполнение ответчиком требований законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних влечет нарушение интересов государства, общества и неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Гимранов Р.Ф. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Ответчик МОБУ СОШ с. Рятамак МР Ермекеевский район РБ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило письменное заявление о признании иска.

Представитель административного ответчика администрации МР Ермекеевский район РБ - ФИО1 направила в суд возражение относительно удовлетворения требований прокурора, считая администрацию ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

Согласно ч. 6 ст. 28, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу п. 6 ст. 3, ст. 3.1 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123-ФЗ) требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п. 2 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила) руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка деятельности общеобразовательного учреждения, по результатам которой в августе 2023 года выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, с целью устранения которых 24 августа 2023 года в адрес начальника МКУ Управления образования МР Ермекеевский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, но в ходе контрольной проверки, проведенной в декабре 2023 года было выявлено, что до настоящего времени следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, а именно:

- в нарушение части 3 статьи 88, таблица 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ и п. 4.1.5.2 ГОСТ Р 59642-2021 установка и заполнение проемов в противопожарных дверях на втором этаже в кабинете информатики (заводской номер 393) и в подвальном помещении (заводской номер 392) произведены образовательным учреждением самостоятельно с заполнением веществом с неизвестным пределом огнестойкости;

- в нарушение п. 9.1 ГОСТ Р 57327-2016, п. 54 Правил руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации противопожарных дверей на втором этаже в кабинете информатики (заводской номер 393) и в подвальном помещении (заводской номер 392) (не ведется обслуживание противопожарных дверей с заполнением соответствующих актов и журнала);

- в нарушение п 4.12, 4.4, таблицы 3 п. 42 СП 486.1311500.2020 чердак не защищен системой пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 54 Правил руководитель организации не организует работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы должны осуществляться с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Отсутствует (не хранится) техническая документация на системы противопожарной защиты;

- в нарушении п. 54 Правил, п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021 при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- в нарушении п. 48 Правил направление движения к источнику противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- в нарушении п. 35 Правил в спортзале образовательного учреждения допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (16 шт.);

- в нарушении п. 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее по тексту - СП 1.13130.2020) отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа, так как в здании образовательного учреждения не допускается использование наружных открытых лестниц;

- в нарушении ч. 11 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ на фасаде тамбура при входе в образовательное учреждение используется декоративно-отделочный материал с неизвестным показателем пожарной опасности (в ходе проверки подтверждающие документы не представлены).

Несоблюдение требований противопожарного, антитеррористического законодательства в здании МОБУ СОШ с. Рятамак является недопустимым и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прежде всего несовершеннолетних обучающихся.

Доводы ответчика Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о том, что они являются ненадлежащим ответчиком, необоснованные и подлежат отклонению в связи с тем, что в соответствии с уставом образовательного учреждения учредителем является муниципальный район Ермекеевский район в лице администрации муниципального района, на которой лежит бремя содержание образовательного учреждения.

Доводы ответчика о том, что срок, установленный истцом для устранения выявленных нарушений является необоснованно коротким в виду того, что устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых затрат, являются несостоятельными и подлежащими отклонению в связи с тем, что требования государственных стандартов являются обязательными к исполнению, обеспечивают защиту жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, несвоевременное исполнение выявленных нарушений может быть небезопасным для жизни и здоровья граждан, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полает возможным иск прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села Рятамак муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес>, следующие обязанности:

- в соответствии с ч. 3 ст. 88, таблицы 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ и п. 4.1.5.2 ГОСТ Р 59642-2021 произвести установку и заполнение проемов противопожарных дверей на втором этаже в кабинете информатики (заводской номер 393) и в подвальном помещении (заводской номер 392) веществом с необходимым пределом огнестойкости и с привлечением специализированной организацией, имеющей лицензию на выполнение указанных услуг;

- в соответствии с п. 9.1 ГОСТ Р 57327-2016, п. 54 Правил обеспечить работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации противопожарных дверей на втором этаже в кабинете информатики (заводской номер 393) и в подвальном помещении (заводской номер 392) с заполнением соответствующих актов и журнала;

- в соответствии с п 4.12, 4.4, таблицы 3 п. 42 СП 486.1311500.2020 оборудовать чердак системой пожарной сигнализации;

- в соответствии с п. 54 Правил обеспечить организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты и обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты;

- в соответствии с п. 54 Правил, п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021 при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- в соответствии с п. 48 Правил направление движения к источнику противопожарного водоснабжения обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- в соответствии с п. 35 Правил в спортзале обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (16 шт.);

- в соответствии с п. 4.2.9. и п. 7.1.2 СП 1.13130.2020 оборудовать эвакуационный выход со второго этажа образовательного учреждения;

- в соответствии с ч. 11, ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ на фасаде входной группы образовательного учреждение обеспечить использование декоративно-отделочного материала с установленным показателем пожарной огнестойкости.

Обязать администрацию муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан осуществить финансирование для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в срок не позднее 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина

Мотивированное решение составлено 14 марта 2024 года