Решение № 2А-1004/2024 2А-1004/2024~М-146/2024 М-146/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-1004/2024

Дело № 2а-1004/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, потребительский кооператив садовое товарищество «7-ой гидроузел» о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> об отказе в предоставлении услуги по заявлению ФИО2 № ГУ-5367/23 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «7-ой гидроузел», участок №, кадастровый №, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный письмом № ГУ-исх-16615/23 от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать административного ответчика повторно рассмотреть указанное заявление административного истца.

Требования административного истца обоснованы тем, что административный истец согласно выписке из ЕГРН является собственником земельного участка № в СТ «7-ой гидроузел» с ДД.ММ.ГГГГ. Земли общего пользования в СТ «7-ой гидроузел» на праве собственности, аренды отсутствуют. Земли, прилегающие к индивидуальным земельным участкам членов СТ «7-ой гидроузел», находятся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

Указывает, что ею подано заявление о предоставлении земли, находящейся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в связи с чем утверждение ответчика о том, что образовать участок следует из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, не соответствует фактическим обстоятельствам по делу и не может быть применим к государственной услуге о перераспределении земель, принадлежащих физическому лицу и земель, находящихся в государственной собственности, так как в данной ситуации отсутствуют земли, принадлежащие юридическому лицу. При этом вид государственной услуги, за получением которой административный истец обратилась, не предусматривает раздел земельного участка садового товарищества на несколько участков. У СТ «7-ой гидроузел» отсутствуют земли как у юридического лица, а земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ей на праве собственности, следовательно, земли СТ «7-ой гидроузел» в случае удовлетворения её заявления увеличены не будут.

По мнению административного истца, предоставленная ею схема расположения земельного участка не содержит нарушений, предусмотренных п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Ссылки Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> при отказе в предоставлении ей государственной услуги на п. 3 ст. 11.3, п. 4 ст. 11.4, пп. 11 п. 9 ст. 39.29, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 16 ст. 11 ЗК РФ не обоснованы.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец, представители административного ответчика и заинтересованного лица – ПКСТ «7-ой гидроузел» направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель заинтересованного лица - Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилась за оказанием государственной услуги – перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> письмом № ГУ-исх-16615/23 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении ФИО2 государственной услуги на основании п. 3 ст. 11.3, п. 4 ст. 11.4, пп. 11 п. 9 ст. 39.29, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ в связи с тем, что перераспределяемая часть земельного участка формируется из земельного участка, находящегося в постоянном пользовании СТ «7-ой гидроузел», относится к территории общего пользования СТ. Проект межевания территории для перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ «7-ой гидроузел», уч. 12, площадью 477 кв.м., не разработан и не утвержден.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (далее – ЕГРН) собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ «7-й гидроузел», уч. 12, с кадастровым номером 91:04:001022:138, является ФИО2, то есть частное лицо.

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ о проведенном анализе границ земельного участка, расположенного по адресу (перераспределение 91:04:001022:138) <адрес>, СТ «Гидроузел 7-й», уч. №, перераспределяемая часть земельного участка формируется частично в границах СТ «Гидроузел 7-й», формирование самостоятельного отдельного земельного участка на перераспределяемой части невозможно, замечания к границам земельного участка не выявлены.

Таким образом, судом установлено, что административный истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> для предоставления ей государственной услуги по перераспределению принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ потребительский кооператив СТ «7-ой гидроузел» был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Указанное садовое товарищество было создано в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ установлено, что товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков.

Судом установлено, что у СТ «7-ой гидроузел» отсутствуют земли, принадлежащие ему как юридическому лицу. Все земли, прилегающие (смежные) к индивидуальным земельным участкам членов СТ «7-ой гидроузел» находятся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

Кроме того, Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 312-ФЗ внесены изменения, согласно которым отменено требование разрабатывать и утверждать проект планировки территории для определения границ товарищества, а также образования земельных участков в их границах.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> необоснованно отказано ФИО2 в предоставлении государственной услуги на основании того, что перераспределяемая часть земельного участка формируется из земельного участка, находящегося в постоянном пользовании СТ «7-ой гидроузел», относится к территории общего пользования СТ, проект межевания территории для перераспределения земельного участка не разработан и не утвержден, поскольку ФИО2 обратилась для оказания ей государственной услуги в виде перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя и земельного участка, находящегося в ее собственности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, подлежит повторному рассмотрению Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным оформленное письмом за № ГУ-исх-16615/23 от ДД.ММ.ГГГГ решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> об отказе в предоставлении услуги по заявлению ФИО2 № ГУ-5367/23 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «7-ой гидроузел», участок №, кадастровый №, площадью 477 кв.м, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «7-ой гидроузел», участок №, кадастровый №, площадью 477 кв.м, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> уведомить суд и административного истца о принятом решении в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов