Постановление № 5-31/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № 5-31/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 июня 2017 года п. Целина

Судья Целинского районного суда Ростовской области Абутко О.С., при секретаре Ходушиной И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армении ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

1 июня 2017 года в 15 час. 30 мин. в <адрес> при проверке соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Армении ФИО1, прибывший на территорию РФ нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в превышении срока пребывания на территории Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, чем нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что на территории Российской Федерации он находится на законных основаниях. Его срок нахождения истекает 13 июня 2017 года. На территории Республики Армения у него никого из близких родственников нет, а в Российской Федерации проживает его жена, которая является гражданкой РФ.

Заслушав правонарушителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет ФЗ закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», который устанавливает помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, находясь на территории Целинского района, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенного в Целинском районе, так ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, прибыл на территорию Российской Федерации 28 декабря 2016 года, выехал 3 февраля 2017 года. 13 марта 2017 года вновь въехал на территорию Российской Федерации и до настоящего продолжает находиться на территории Российской Федерации. По состоянию на 1 июня 2017 года суммарный срок пребывания ФИО1 на территории РФ в течение периода в 180 суток составил 119 суток. Таким образом, по истечении законного срока пребывания в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от выезда с территории Российской Федерации ФИО1 уклонился, продолжал находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 1 июня 2017 года, копией миграционной карты, копией паспорта гражданина иностранного государства, сведениями, представленными ОВМ ОМВД России по Целинскому району.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что действия ФИО2 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 не признавал себя виновным в совершении административного правонарушения. Суд расценивает его позицию, как осуществление предоставленного ему законом права на защиту.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения, пренебрежительное отношение ФИО1 к публично-правовым обязанностям по соблюдению законодательства Российской Федерации, считает возможным назначить административное наказание ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации у него имеются жена не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения в области миграционного законодательства – 15 июня 2016 года постановлением Целинского районного суда признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., без административного выдворения.

Наличие у ФИО1 жены, имеющей гражданство Российской Федерации и проживающей на ее территории, не освобождает его от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения.

Учитывая степень лояльности ФИО1 к правопорядку страны пребывания, назначение ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области (Отдел ОМВД России по Целинскому району)

ИНН <***>

КПП 613601001

Расчетный счет: <***>

ОКТМО 60656000

БИК 046015001

КБК 18811640000016020140

Наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ФИО1 что:

- административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

- административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно быть исполнено в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья