Решение № 12-116/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 12-116/2019

№ 12-116/19


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 13 марта 2019 года

Судья Красноармейского районного суда

города Волгограда ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «УК Возрождение» (ИНН – №, ОГРН – №, дата регистрации – 08 февраля 2016 года, юридический адрес: <адрес>

по жалобе представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от 27 декабря 2018 года (по делу №) о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от 27 декабря 2018 года (по делу №) Общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту решения – ООО) «УК Возрождение» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выводом о том, что оно, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, осуществляет эту деятельность с нарушением лицензионных требований, поскольку:

в нарушение п. 2.3 ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, п.п. 2.6.2, 2.6.10, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13, 4.6.2.3, 5.5.6, 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13, 4.6.2.35, 7.1, 5.7.2, 5.5.12, 5.5.13, 3.6.1, 3.7.1, 3.8.13, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, п.п. 7, 11, 15, 21, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, п. 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», п. 4.1 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10», п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п. 152 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, по состоянию на 09 октября 2018 года в жилом многоквартирном доме № <адрес> в ненадлежащем техническом состоянии находились конструктивные элементы крыши (кровельное покрытие в границах квартиры № 8 указанного дома выполнено из асбесто- цементных листов (шифер), отсутствовала герметичность в границах примыкания кровельного покрытия к выступающим конструкциям, расположенным на крыше, наблюдалось частичное разрушение шифера), в жилом многоквартирном доме № <адрес> кровельное покрытие в границах квартир №№ 7 и 17 указанного дома выполнено из асбесто-цементных листов (шифер), имели место разрушение, сколы, отсутствие отдельных листов, в указанных квартирах наблюдались затечные пятна, в ненадлежащем техническом состоянии находилось потолочное перекрытие в границах квартиры № 17 (наблюдались незначительные повреждения побелочного слоя), управляющей организацией не представлены журнал заявок и акт о затоплении квартир №№ 7, 17, для определения работоспособности системы вентиляции и обеспечения системной вентиляции удалением необходимого количества воздуха из помещений квартиры № 1 проведены замеры и предварительное обследование квартиры на предмет обнаружения факторов, которые могут оказывать влияние на работу системы вентиляции, при проведении замеров удаление необходимого количества воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 ? С и выше, из помещений кухни, санузла, ванны не производились, на момент проведения проверки в указанных квартирах удаление воздуха из вентиляционных каналов помещения ванной комнаты не осуществлялось, в ненадлежащем санитарном состоянии находилась придомовая территория (имели место участки скопления мусора и пыли, покос травы не произведён), в ненадлежащем санитарном состоянии находились подъезды дома (имели место участки скопления мусора и пыли), в ненадлежащем санитарном состоянии находилась контейнерная площадка многоквартирного дома (имело место наличие строительного и бытового мусора, загрязнение около контейнерной площадки), в ненадлежащем техническом состоянии находился подъезд, где расположена квартира № 7 (имелись отдельные участки повреждения штукатурного окрасочного, побелочного слоев стен и побелочного слоя потолка).

ООО «УК Возрождение» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обжаловал вышеуказанное постановление, указывая, что при рассмотрении дела не в полной мере были исследованы материалы дела, в том числе, о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, направления соответствующих документов и запросов, надлежащего извещения на составление протокола.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в суд не явился (о месте, дате и времени проведения судебного заседания извещён надлежащим образом), ходатайство об отложении рассмотрения жалобы – не заявлено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела:

по результатам проверки соблюдения жилищного законодательства ООО «УК Возрождение», проводившейся в период со 02 октября 2018 года по 09 октября 2018 года управлением «Жилищная инспекция Волгограда», установлено, что на момент проведения проверки по состоянию на 09 октября 2018 года в жилом многоквартирном доме <адрес> в ненадлежащем техническом состоянии находились конструктивные элементы крыши (кровельное покрытие в границах квартиры № 8 указанного дома выполнено из асбесто- цементных листов (шифер), отсутствовала герметичность в границах примыкания кровельного покрытия к выступающим конструкциям, расположенным на крыше, наблюдалось частичное разрушение шифера), в жилом многоквартирном доме № <адрес> кровельное покрытие в границах квартир №№ 7 и 17 указанного дома выполнено из асбесто-цементных листов (шифер), имели место разрушение, сколы, отсутствие отдельных листов, в указанных квартирах наблюдались затечные пятна, в ненадлежащем техническом состоянии находилось потолочное перекрытие в границах квартиры № 17, наблюдались незначительные повреждения побелочного слоя, к проверке управляющей организацией не представлены журнал заявок и акт о затоплении квартир №№ 7 и 17, для определения работоспособности системы вентиляции и обеспечения системной вентиляции удалением необходимого количества воздуха из помещений квартиры № 1 проведены замеры и предварительное обследование квартиры на предмет обнаружения факторов, которые могут оказывать влияние на работу системы вентиляции, при проведении замеров удаление необходимого количества воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 ? С и выше из помещений кухни, санузла, ванны не производились, на момент проведения проверки в указанных квартирах удаление воздуха из вентиляционных каналов помещения ванной комнаты не осуществлялось, в ненадлежащем санитарном состоянии находилась придомовая территория (наблюдались участки скопления мусора и пыли, покос травы не произведён), в ненадлежащем санитарном состоянии находились подъезды дома (имели место участки скопления мусора и пыли), в ненадлежащем санитарном состоянии находилась контейнерная площадка многоквартирного дома (выявлено наличие строительного и бытового мусора, загрязнение около контейнерной площадки), в ненадлежащем техническом состоянии находился подъезд, где расположена квартира № 7 (имелись отдельные участки повреждения штукатурного окрасочного, побелочного слоев стен и побелочного слоя потолка) (л.д. 52 - 57).

Таким образом, ввиду вышеуказанного, прихожу к выводу, что содержание вышеуказанного многоквартирного дома со стороны ООО «УК Возрождение» осуществляется с нарушением требований п. 2.3 ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, п.п. 2.6.2, 2.6.10, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13, 4.6.2.3, 5.5.6, 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13, 4.6.2.35, 7.1, 5.7.2, 5.5.12, 5.5.13, 3.6.1, 3.7.1, 3.8.13, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, п.п. 7, 11, 15, 21, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, п. 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», п. 4.1 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10», п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п. 152 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110.

Поскольку выполнение работ надлежащим образом в рамках исполнения договора по управлению многоквартирным домом является лицензионным требованием, нахожу, что бездействие по выполнению надлежащего качества услуг по содержанию многоквартирных домов подлежит квалификации по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вопреки доводам жалобы нахожу, что процедура проведения проверки соответствовала требованиям закона, поскольку, как усматривается из материалов дела, эта проверка проведена на основании соответствующего распоряжения (л.д. 46 - 48), ООО «УК Возрождение» было извещено о проведении проверки (л.д. 46, 49 - 50, 51).

ООО «УК Возрождение» надлежащим образом было уведомлено о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 12, 13), а после его составления его копия была направлена в адрес ООО «УК Возрождение» (л.д. 11).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Возрождение» допущено не было, а материалы дела исследованы мировым судьей в полной мере, то есть дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

Соответственно, ООО «УК Возрождение» обоснованно и на законных основаниях привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а его бездействие квалифицировано правильно.

Нахожу, что при назначении ООО «УК Возрождение» наказания были учтены все заслуживающие внимание обстоятельства (наказание в виде административного штрафа назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления – не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от 27 декабря 2018 года (по делу №) о привлечении ООО «УК Возрождение» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ООО «УК Возрождение» на это постановление – без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи и решение по жалобе вступают в силу немедленно после вынесения решения по жалобе, но могут быть обжалованы в соответствии со ст.ст. 30.12 и 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Волгоградский областной суд.

Судья подпись ФИО1