Решение № 2А-1231/2024 2А-1231/2024~М-706/2024 М-706/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-1231/2024

Дело № 2а-1231/2024 копия

УИД №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С.,

при секретаре Зульфугаровой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков

ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области

ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконными действий, связанных с удержанием денежных средств из пенсии и обязании вернуть денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд г.Владимира с исковым заявлением к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконными действий, связанных с удержанием денежных средств из пенсии и обязании вернуть удержанные денежные средства.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области и является инвалидом ...... группы. По каким-то неизвестным ему причинам администрация ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области с 09.11.2023 начала удерживать из его пенсии по инвалидности денежные средства в крупном размере. Никакого согласия на удержание денежных средств он не давал ни устно ни письменно. В связи с чем считает, что удержание денежных средств из пенсии по инвалидности осуществляется незаконно и причиняет ему вред.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 16.05.2024 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства в порядке КАС РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г.Самары ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством ВКС, заявленные требования поддержал. Полагал незаконным удержание из его пенсии денежных средств по исполнительному документу, поскольку он является инвалидом ...... группы, пенсия ему уплачивается в связи с инвалидностью, в том числе для приобретения лекарственных препаратов. Кроме того, он переводит из пенсии денежные средства родственникам, имеет иждивенцев. Не отрицал, что приговором суда ему назначено дополнительное наказание в виде штрафа в размере 420 000 руб., который необходимо уплатить. Однако в настоящее время такая возможность у него отсутствует. В настоящее время в производстве ...... суда находится заявление об отсрочке уплаты штрафа, в связи с чем полагал, что удержания производятся исправительным учреждением незаконно. Кроме того, выразил несогласие с тем, что исправительным учреждением помимо суммы штрафа, взыскивается исполнительский сбор в размере 29 400 руб.

Представитель административных ответчиков ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России (по доверенностям) ФИО2 заявленные требования не признала. В обоснование возражений указала, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по приговору ...... суда от 11.04.2023, которым помимо лишения свободы назначено дополнительное наказание в виде штрафа в размере 420 000 руб. 09.11.2023 в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области из ФКУ СИЗО-...... поступило постановление судебного пристава-исполнителя ...... УФССП России по ...... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), которым обращено взыскание на доходы осужденного ФИО1 в пределах: 449 400 руб., из них: основной долг 420 000 руб., исполнительский сбор 29 400 руб. С названным постановлением осужденный ознакомлен 16.11.2023. С декабря 2023 года бухгалтерией исправительного учреждения осуществлялись удержания из дохода должника, которым являлась пенсия по инвалидности. Действующим законодательством пенсия по инвалидности отнесена к доходам на которые может быть обращено взыскание. Удержания по исполнительному документу производились в пределах 50% дохода должника, как предписано в постановлении судебного пристава. При этом, в силу требований закона, исправительное учреждение обязано исполнять постановления судебных приставов-исполнителей, за их неисполнение предусмотрена ответственность. Таким образом, каких-либо незаконных действий со стороны исправительного учреждения не допущено. Удержание денежных средств произведено законно, оснований для возврата денежных средств не имеется. Документов о прекращении удержаний, либо снижении размера удержаний из доходов осужденного ФИО1 в адрес исправительного учреждения до настоящего времени не поступало.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г.Самары ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что приговором ...... суда от 11.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ...... ст. ...... УК РФ на срок 10 лет. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору ...... суда от 01.12.2017 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 17 лет со штрафом в размере 420 000 руб. и ограничением свободы на 1 год 6 месяцев. В силу ч.2.1 ст. 58 УК РФ отбывание первых трех лет лишения свободы осужденному ФИО1 назначено в тюрьме, а оставшаяся часть наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке по личному делу №... на осужденного ФИО1, начало тюремного срока определено с 31.08.2023, окончание тюремного срока 15.02.2025.

На основании наряда ФСИН России от 23.05.2023 № ...... Указания ...... от 02.06.2023 №...... ФИО1 31.08.2023 прибыл в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области для отбывания наказания.

Согласно справке №... от 15.02.2023 ФИО1 с 20.01.2023 установлена ...... группа инвалидности по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до 01.02.2025.

ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ...... УФССП России по ...... от 05.08.2021 было возбуждено исполнительное производство №... с предметом исполнения: уголовный штраф, как дополнительный вид наказания) в размере 420 000 руб. в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя .......

В судебном заседании административный истец не отрицал, что о наличии возбужденного исполнительного производства ему было известно, и им предпринимались попытки обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в период содержания в исправительном учреждении ......, однако его заявление было возвращено, после чего с жалобами на действия судебных приставов исполнителей он не обращался.

Также установлено, что 09.11.2023 в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области из ФКУ СИЗО-...... поступила копия постановления судебного пристава-исполнителя ...... УФССП России по ...... от 05.03.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказания).

Из названного постановления следует, что судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 449 400 руб., из которых: основной долг 420 000 руб., исполнительский сбор – 29 400 руб.

Пунктом 3.1 постановления лицу, производящему удержание предписано удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника, в трехдневный срок со дня его выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ об исполнительном производстве» в первую очередь удерживать сумму долга 420 000 руб., затем исполнительский сбор в размере 29 400 руб.

Пунктами 4,5 указанного постановления лицу, производящему удержание разъяснена ответственность за неисполнение постановления.

С постановлением об обращении взыскания от 05.03.2022 ФИО1 ознакомлен 16.11.2023, о чем имеется расписка.

Таким образом, административный истец был надлежащим образом уведомлен о поступлении в исправительное учреждение постановления об обращении взыскания от 05.03.2022.

Как следует из вкладыша к лицевому счету №......, на лицевой счет осужденного 21.12.2023 поступили денежные средства в размере 18 741 руб. 81 коп. (пенсия), из которых произведено удержание в размере 7 626 руб. 80 коп., 22.01.2024 поступили денежные средства в размере 21 355 руб. 57 коп. (пенсия), из них 29.01.2024 удержано 8 198 руб. 81 коп., 21.02.2024 поступили денежные средства в размере 21 722 руб. 46 коп., из них 28.02.2024 удержано 8 198 руб. 81 коп., 21.03.2024 поступили денежные средства в размере 21 722 руб. 46 коп., из них 28.03.2024 удержано 8 198 руб. 81 коп; 22.04.2024 поступили денежные средства в размере 21 722 руб. 46 коп., из них удержано 8 198 руб. 81 коп., 21.05.2024 поступили денежные средства в размере 21 722 руб. 46 коп., 28.05.2024 из них удержано 8 198 руб. 81 коп.

Удержание денежных средств со счета осужденного ФИО1 в указанных суммах подтверждается также справкой бухгалтерии ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от 28.05.2024, согласно которой за период с декабря 2023 года по май 2024 года удержано и перечислено 48 620 руб. 85 коп., остаток задолженности составляет 400 779 руб. 15 коп.

Давая оценку законности действий ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по удержанию с лицевого счета осужденного ФИО1 денежных средств, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Инструкция), пункт 4 которой предусматривает, что для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем; лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег.

Вопросы удержания по исполнительным листам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируются положениями главы 11 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В статье 101 указанного Федерального закона установлен исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. При этом в статье 101 Федерального закона №229-ФЗ пенсия по инвалидности, как вид дохода на который не может быть обращено взыскание не поименована.

В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Таким образом, вопреки доводам административного истца пенсия по инвалидности не относится к тем видам дохода, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Согласно части 3 статьи 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99).

При этом федеральным законодателем не предусмотрено какого-либо письменного согласия осужденного на принудительное удержание по постановлениям об обращении взыскания на заработную плату, пенсию и иные доходы должника.

Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

Часть 2 статьи 100 Федерального закона № 229-ФЗ, устанавливающая особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание, направлена во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона - на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; направлена прежде всего на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу приговора по уголовному делу в части компенсации вреда, причиненного потерпевшему, либо в части взысканного штрафа.

С учетом изложенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области незаконных действий в отношении административного истца не допущено. Требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» на исправительное учреждение возлагается обязанность по исполнению постановлений судебных приставов об удержании с доходов осужденных денежных средств по исполнительному производству. При поступлении постановления об обращении взыскания на доходы осужденного, администрация исправительного учреждения ознакомила осужденного ФИО1 с указанным постановлением 16.11.2023, о чем составлена расписка, удержания из пенсии осужденного начали производиться с 28.12.2023. Удержания исправительным учреждением производились в пределах 50% от дохода должника, превышения указанного размера удержаний не установлено.

Учитывая, что удержания денежных средств произведены законно, оснований для возложения на административного ответчика ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области обязанности по возврату удержанных денежных средств не имеется.

Как следует из объяснений представителя административных ответчиков, документов о прекращении удержаний, либо об уменьшении их размера в отношении осужденного ФИО1 в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области не поступало.

Осужденный ФИО1, предъявляя требования к исправительному учреждению, фактически выражает несогласие с постановлением судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника, вместе с тем законность постановления судебного пристава-исполнителя в рамках настоящего административного дела судом проверена быть не может. В случае несогласия с действиями, бездействиями, решениями судебного пристава-исполнителя осужденный ФИО1 вправе обратиться в суд с отдельным иском в установленном порядке.

При этом, суд также учитывает, что постановление об обращении взыскания на доходы должника до настоящего времени не отменено, по информации с официального сайта ...... суда ...... ФИО1 обращался в суд с иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в ноябре 2022 года, однако административное исковое заявление было возвращено.

Поскольку доводы административного истца ФИО1 о нарушении его прав не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Каких-либо незаконных действий (бездействий) административным ответчиком, нарушающих права истца не установлено, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Нахождение в производстве ...... суда заявления об отсрочке, рассрочке уплаты штрафа не является основанием для возврата удержанных исправительным учреждением денежных средств. В случае предоставления судом отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа, суммы удержанные в счет погашения задолженности, будут учтены судом при разрешении указанного вопроса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ Т2 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконными действий, связанных с удержанием денежных средств из пенсии и обязании вернуть удержанные из пенсии денежные средства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Суслова

Решение в окончательной форме принято 17.07.2024

Судья подпись А.С. Суслова

Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-1231/2024, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

секретарь судебного заседания Н.В. Зульфугарова

Решение не вступило в законную силу

Судья А.С. Суслова