Решение № 2-702/2018 2-702/2018~М-723/2018 М-723/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-702/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 16 октября 2018 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,

при секретаре Никифоровой О.В.,

с участием помощника Калачинского межрайонного прокурора Алафьева М.М., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-702/2018 по иску Калачинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Ермоловское» о признании незаконной эксплуатацию водозаборных скважин в отсутствие измерительных приборов, об обязании установить оборудование по водоучету, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд с иском к ЗАО «Ермоловское» обратился Калачинский межрайонный прокурор, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования, в ходе которой в деятельности ЗАО «Ермоловское» выявлено, что ЗАО «Ермоловское» имеет лицензию на право пользования участками недр в с. Воскресенка, с. Новоградка, с. Репинка, с. Стеклянка Калачинского района Омской области и их окрестностях, с целью добычи питьевых подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, со сроком действия с 25.09.2000 г. по 01.07.2020 г., в соответствии с которой осуществляет недропользование на указанных участках. На основании согласования лимитов водопотребления и водоотведения и условий водопользования при оформлении лицензии на недропользование ЗАО «Ермоловское», установленное 15.04.1999 г. Комитетом природных ресурсов по Омской области, названному хозяйствующему субъекту необходимо установить на скважинах приборы водоучета в период времени 1999-2000 гг., чего ответчиком не осуществлено.

На основании изложенного просят суд признать незаконной эксплуатацию ЗАО «Ермоловское» водозаборных скважин, расположенных в с. Воскресенка, с. Новоградка, с. Репинка, с. Стеклянка Калачинского муниципального района Омской области, в отсутствие измерительных приборов водоучета. Обязать ЗАО «Ермоловское» оборудовать водозаборные скважины, расположенные в с. Воскресенка, с. Новоградка, с. Репинка, с. Стеклянка Калачинского муниципального района Омской области, измерительными приборами водоучета в срок до 01.12.2018 года.

В судебном заседании прокурор Алафьев М.М. исковые требования уточнил, просил суд обязать ЗАО «Ермоловское» осуществить указанные в иске действия в срок до 01.05.2019 года.

Представитель ответчика – директор ЗАО «Ермоловское» ФИО1, в судебном заседании не оспаривая по сути исковых требований, заявил о том, что ЗАО «Ермоловское» в настоящее время испытывает значительные материальные трудности, в связи с чем не имеет возможности установки приборов водоучета. Сам факт установки приборов водоучета на скважинах водозабора в зимнее время, повлечет их разморозку.

Представитель третьего лица –Министерства природных ресурсов -на основании доверенности – ФИО2 в судебное заседание не явился, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором требования прокурора подержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ВК РФ водное законодательство состоит из Водного кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из положений ч. 1 ст. 5 ВК РФ следует, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные.

Согласно ч. 2, 5 указанной статьи к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы). К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

Статьей 11 ВК РФ установлен порядок предоставления водных объектов в пользование. Так, на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе, для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

В соответствии со ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Исходя из положений ст. 37 ВК РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных Водным кодексом РФ целей.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также, среди прочего, правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

На основании п. 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

В силу ч. 15 Правил запрещается добыча подземных вод устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные.

В соответствии с п. 5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 79, мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Применительно к изложенному, в судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.08.2018 года, основным видом экономической деятельности ЗАО «Ермоловское» является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленичных культур (л.д.7-14).

ЗАО «Ермоловское» имеет лицензию серии № на право пользования участками недр в с. Воскресенка, с. Новоградка, с. Репинка, с. Стеклянка Калачинского района Омской области и их окрестностях с целью добычи питьевых подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, со сроком действия с 25.09.2000 г. по 01.07.2020 г., в соответствии с которой осуществляет недропользование на указанных участках (л.д. 22-24).

На основании согласования лимитов водопотребления и водоотведения и условий водопользования при оформлении лицензии на недропользование ЗАО «Ермоловское» Калачинского района, установленного 15.04.1999 года Комитетом природных ресурсов по Омской области, названному хозяйствующему субъекту необходимо было установить на скважинах приборы водоучета в период времени 1999-2000 гг. (л.д.26-27).

В соответствии с п.п. 1.6.7 Лицензионного соглашения, заключенного 29.06.2000 г. между Комитетом природных ресурсов по Омской области и ЗАО «Ермоловское», одним из условий эксплуатации водозаборов является оборудование названной организацией скважин приборами водоучета в срок до 01.12.2000 (л.д.54-61).

31.05.2018 прокуратурой в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства (л.д.15-18).

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, на момент судебного заседания, эксплуатируемые ЗАО «Ермоловское» водозаборные скважины, расположенные в с. Воскресенка, с. Новоградка, с. Репинка, с. Стеклянка Калачинского муниципального района Омской области, не оборудованы средствами измерения расходов (уровней) воды, указанные нарушения ЗАО «Ермоловское» не устранены.

Отсутствие измерительных приборов учета является недопустимым и требует принятия мер по оборудованию скважин данными приборами.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал, что используемые ЗАО «Ермоловское» скважины не оснащены измерительными прибором учета воды.

Учитывая вышеизложенное, полагая, что неисполнение хозяйствующим субъектом установленной законом обязанности по оборудованию скважин измерительными приборами может повлечь в том числе, к истощению указанных водных объектов, что нарушает права государства как собственника указанных объектов, а также права неопределенного круга лиц из числа потребителей услуги водоснабжения, оказываемых ответчиком, суд считает необходимым признать незаконной эксплуатацию водозаборных скважин в отсутствие измерительных приборов и обязать ЗАО «Ермоловское» оборудовать водозаборные скважины, расположенные в с. Воскресенка, с. Новоградка, с. Репинка, с. Стеклянка Калачинского муниципального района Омской области измерительными приборами водоучета.

Доводы представителя ответчика относительно отсутствия финансовой и технической возможности для устранения вышеуказанных нарушений не могут являться основанием для освобождения от исполнения данного судом обязательства, с учетом и срока его возникновения.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, принимая во внимание необходимость возведения строения для установки приборов водозабора, что является практически невозможным в указанный в иске срок, учитывая мнение прокурора в судебном заседании, полагая разумным предоставления срока с целью создания условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 01.06.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Ермоловское» о признании незаконной эксплуатацию водозаборных скважин при отсутствии измерительных приборов, об обязании установить оборудование по водоучету удовлетворить.

Признать незаконной эксплуатацию ЗАО «Ермоловское» водозаборных скважин, расположенных в с. Воскресенка, Новоградка, Репинка, Стеклянка на территории Репинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области при отсуствии измерительных приборов водоучета.

Обязать ЗАО «Ермоловское» в срок до 01 июля 2019 года оборудовать водозаборные скважины, расположенные в с. Воскресенка, Новоградка, Репинка, Стеклянка на территории Репинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области измерительными приборами водоучета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.П. Дементьев

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 года.

Судья Е.П. Дементьев