Решение № 2-18336/2017 2-18336/2017 ~ М-14780/2017 М-14780/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-18336/2017

К делу № 2-18336/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2017 г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей Гареевой С.Ю.,

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Краснодара об оспаривании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодара о признании незаконным постановление от 01.09.2016г. № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований сослался на то, что ФИО3 является ветераном Великой Отечественной Войны, инвалидом второй группы. Истец обратился ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с реализацией Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» поскольку он проживает в двухкомнатной квартире, площадью 41,7 кв.м., в которой фактически кроме него проживает еще две семьи: семья дочери и семья внука, а всего 4 взрослых человек. То есть обеспеченность общей площадью составляет 10,4 кв.м. Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 01.09.2016г. за № истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ФИО3 считает данный отказ незаконным.

В судебное заседание ФИО3 не явился, его представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, копию учетного дела в отношении ФИО3 суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО3 является ветераном ВОВ, что подтверждается удостоверением серия ВВ № (л.д.9).

ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 71,7 кв.м. Собственником данной квартиры является его дочь – ФИО6

06.06.2016г. истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К заявлению была приложена выписка из лицевого счета на квартиру <адрес>, согласно которой в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО6 (собственник), ФИО3 (отец собственника), ФИО7 (сын собственника).

Постановлением администрации муниципального образования горд Краснодар от 01.09.2016г. за № ФИО3 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 13,9 кв.м.

Впоследствии письмом от 28.02.2017г. Министерства топливно –энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Краснодарского края истцу также было отказано в удовлетворении просьбы о признании нуждающимся в жилом помещении (л.д.6-7). Из указанного письма также следует, что на момент его рассмотрения истец в качестве члена семьи из трех человек зарегистрирован по месту жительства по <адрес>.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" подлежат обеспечению жилыми помещениями нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" по договорам социального найма в установленном ЖК РФ порядке.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в этом Законе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в части 2 этой же статьи указано, что средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учет, закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

При этом, Указ Президента Российской Федерации направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) Великой Отечественной войны, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечислены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; граждане, не имеющие жилья (по договору социального найма, в собственности).

Согласно п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно п. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", в соответствии с которым обязательным условием принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях является уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005г. № 4п.7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена учетная норма жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв.метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, у администрации муниципального образования не имелось оснований для постановки истца в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доводы представителя истца о том, что за основу при постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий должна браться не учетная норма жилой площади, установленная в г. Краснодаре, а норма обеспечения жильем в размере 22 кв. м, установленная в Указе Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714, не могут быть приняты во внимание, поскольку в пп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 речь идет не об учетной норме, а о норме обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. м. То есть тем, кому из нуждающихся льготников предоставляется жилье по Федеральному закону "О ветеранах", оно должно быть предоставлено исходя из общей площади на одного человека 22 кв. м.

Кроме того, довод истца о том, что количество членов семьи собственника жилого помещения увеличилось, в подтверждении чего представлена выписка из лицевого счета жилого помещения от 09.10.2017г. в соответствии с которой по <адрес> зарегистрированы: ФИО8, ФИО6 (собственник), ФИО7 (сын), ФИО9 (супруг) является несостоятельным. Поскольку ФИО9 зарегистрирован в указанной квартире 23.03.2017г., то есть после рассмотрения заявления истца. И ФИО3 в случае ухудшения его жилищных условий не лишен права вновь обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию муниципального образования. Кроме того, с учетом регистрации четвертого члена семьи в указанной квартире, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила 10,4 кв.м., что также превышает учетную норму в 10 кв.м. для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Принимая такое решение, суд руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО3 к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья:

Составлено: 10.100.2017 г.