Постановление № 5-87/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-87/2017

Дело № 5-87/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Архангельск 05 июля 2017 года

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Изотов П.Э.,

рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Архангельский деревообрабатывающий комбинат № 1», юридический и фактический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

в Исакогорский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Архангельский деревообрабатывающий комбинат № 1» (далее ООО «Архангельский ДОК №1»).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Ростехнадзора установлено, что ООО «Архангельский ДОК №1» на опасном производственном объекте «Площадка козлового крана» (регистрационный номер №, класс опасности IV) по адресу: <...>, без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении срока службы эксплуатируется козловой кран (марка – ******, регистрационный номер №, заводской номер ******, дата изготовления 1982 г.) в нарушение требований ст.ст. 7 ч. 2, 9 ч. 1 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538; п. 23 подп. «а», п. 255 подп. «в», п. 260 подп. «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533, тем самым ООО «Архангельский ДОК №1» совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

ООО «Архангельский ДОК №1» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд защитника не направило.

Главный государственный инспектор отдела промышленной безопасности по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил назначить ООО «Архангельский ДОК №1» наказание в виде приостановления деятельности - приостановлении эксплуатации башенного крана.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 9 ч. 1 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с п. 23 подп. «а» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 (далее ФНППС), организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО (далее - опасный производственный объект) с подъемным сооружением (далее ПС) (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления.

Согласно п. 255 подп. «в» ФНППС, эксплуатирующая организация не должна допускать подъемное сооружение в работу, если при проверке установлено, что: истек срок технического освидетельствования ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС, отработавшего срок службы;

В силу п. 260 подп. «б» ФНППС обязательные требования к ПС, применяемым на ОПО, формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются в соответствии с Федеральным законом №184-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, если Техническим регламентом ТС 010/2011 не установлена иная форма оценки соответствия ПС, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому ПС, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем ПС.

Согласно ст. 7 ч. 2 Федерального закона№116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон), если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона№116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон), заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

ООО «Архангельский ДОК №1» зарегистрировало в государственном реестре опасных производственных объектов следующие опасные производственные объекты: за номером № опасный производственный объект «Площадка козлового крана», на котором эксплуатируются стационарно установленные грузоподъемные механизмы: козловой кран (марка – ******, регистрационный №, заводской №, дата изготовления 1982 г.).

Нормативный срок эксплуатации козлового крана (марка – ******, регистрационный №, заводской №, дата изготовления 1982 г.) – 20 лет, соответственно срок службы (период безопасной эксплуатации) вышеуказанного крана истек в 2002 году.

Согласно ст. 11 ч. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 14.1 «Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

ООО «Архангельский ДОК №1» не представило в Северо-Западное управление Ростехнадзора в установленные законом сроки сведения об организации производственного контроля.

Согласно ст. 13 ч. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Ввиду непредставления ООО «Архангельский ДОК №1» сведений об организации производственного контроля, был произведен анализ сведений подсистемы «******, сведения о регистрации заключения экспертизы промышленной безопасности на указанный кран отсутствуют. Таким образом, козловой кран марки ****** регистрационный №, заводской №, дата изготовления 1982 г., эксплуатируется без проведения экспертизы промышленной безопасности.

Из определения, приведенного в приложении 1 к ФНП ПС, эксплуатация - стадия жизненного цикла ПС, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация ПС включает в себя в общем случае использование по назначению (работу), транспортирование, монтаж, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

Экспертизу промышленной безопасности технических устройств проводит экспертная организация имеющая лицензию Ростехнадзора. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности в том числе производится расчет остаточного ресурса работы крана, производятся замеры металлоконструкций крана, производятся работы по дефектации механизмов и электрооборудования крана, проверяется состояние и работоспособность устройств безопасности, выдается заключение о возможности дальнейшей эксплуатации крана и его соответствие требованиям промышленной безопасности.

Эксплуатация козлового крана марки ******5, регистрационный №, заводской №, дата изготовления 1982 г. ООО «Архангельский ДОК №1» при отсутствии заключения экспертизы промышленной безопасности крана, отработавшего срок службы, внесённого в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, может привести к угрозе жизни и здоровья людей, аварии и несчастному случаю.

В нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренных ст. 9 ч. 1 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533, ООО «Архангельский ДОК №1» допустило эксплуатацию козлового крана № без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о продлении срока службы крана.

Вина ООО «Архангельский ДОК №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из журнала регистрации подъемных сооружений, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Архангельский ДОК №1».

Таким образом, в судебном заседании установлены достоверные, достаточные данные, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с чем ООО «Архангельский ДОК №1» подлежит ответственности согласно санкции данной статьи.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, не установлены.

Кроме этого, учитывая характер и общественную опасность административного правонарушения, а также то, что дальнейшее осуществление рабочей деятельности козлового крана при наличии выявленных нарушений может угрожать жизни и здоровью людей, в связи с чем считаю необходимым назначить ООО «Архангельский ДОК №1» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, приостановление эксплуатации козлового крана марки ******, регистрационный №, заводской №, дата изготовления 1982 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Архангельский деревообрабатывающий комбинат № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, в виде приостановление эксплуатации козлового крана марки ******, регистрационный №, заводской №, дата изготовления 1982 г., на срок 60 (шестьдесять) суток.

Срок административного приостановления деятельности - приостановления эксплуатации козлового крана марки ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, заводской №, дата изготовления 1982 г., исчислять с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На время административного приостановления деятельности эксплуатацию козлового крана марки ******, регистрационный №, заводской №, дата изготовления 1982 г.- запретить.

Постановление может быть обжаловано через Исакогорский районный суд г.Архангельска в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Э. Изотов