Постановление № 5-12/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-12/2019

5-12/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 22 февраля 2019 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные>, работающей главой Завидовской территориальной администрации Яковлевского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 15 часов 45 минут инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Яковлевскому району ФИО2 в ходе осмотра участка автодороги по <адрес> выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги: проезжая часть заснежена, образовался снежный накат, проезжая часть не обработана песчано-солевой смесью, о чем составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом своевременно, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает, с нарушением согласна.

Как следует из объяснения ФИО1, она вину в инкриминируемом ей административном правонарушении признает полностью, с нарушением согласна. <дата> ей был вручен акт выявленных недостатков, в акте указано, что нарушения необходимо устранить в течение 6 часов. Однако работа по устранению выявленных недостатков не была проведена. В содеянном раскаивается.

В судебное заседание государственный инспектор ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом своевременно, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав в судебном разбирательстве представленные материалы административного дела, доводы сторон, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершенном административном правонарушении.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

В судебном заседании установлено, что <дата> инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Яковлевскому району ФИО2, в присутствии понятых, в ходе осмотра участка автодороги по <адрес> выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги: проезжая часть заснежена, образовался снежный накат, проезжая часть не обработана песчано-солевой смесью, согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда <номер> от <дата> и фототаблицы (л.д.1, 2).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и в дальнейшем составления протокола об административном правонарушении в отношении главы Завидовской территориальной администрации Яковлевского городского округа ФИО1

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 является должностным лицом – главой Завидовской территориальной администрации Яковлевского городского округа, что подтверждается распоряжением <номер> от <дата> «О назначении ФИО1» (л.д.16).

В ее полномочия входит, организация за счет средств бюджета поселения и на долевых началах, в том числе ремонта дорог, привлечение в установленном порядке к дорожному строительству предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования (л.д.19-29).

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, ФИО1 инкриминировано в вину нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, в нем указано в чем конкретно выразилось нарушение указанного пункта государственных стандартов, когда оно имело место. В протоколе, в графе объяснения также имеется отметка, что при даче объяснений ФИО1 с нарушением согласилась (л.д.16).

В соответствии с п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст.17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно акту контрольной проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленному должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Яковлевскому району, в присутствии понятых, <дата> в 19 часов 40 минут было установлено, что на автодороге на протяжении всей <адрес> выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги: проезжая часть заснежена, образовался снежный накат, проезжая часть не обработана песчано-солевой смесью (л.д.4). Данные нарушения также зафиксированы в фототаблице (л.д.5)

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений влечет административную ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В настоящий момент допущенные нарушения устранены.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ФИО1, зная о наличии на автомобильной дороге муниципального образования снежного наката, свои служебные обязанности не исполнила, мер по устранению нарушения не приняла, осознавала противоправный характер своих действий.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку ФИО1, являясь должностным лицом, должна была принять меры к очистке дороги от снежного наката и обработке песчано-солевой смесью.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ, суд признает – признание вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ее имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении № 4-П от 25.02.2014, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу Завидовской территориальной администрации Яковлевского городского округа ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате ФИО1 на следующие реквизиты: получатель платежа – ФК по Белгородской области (ОМВД РФ по Яковлевскому району), ИНН <***>, КПП 312101001, расчетный счет <***>, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, БИК 041403001, ОКТМО 14755000, УИН 18810431195210000264, банк получателя: ТРКЦ ГУ Банк России по г. Белгород.

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа должен быть предоставлен в Яковлевский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пеньков С.Г.