Постановление № 5-1/2019 5-1232/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело№ 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск 10 января 2019 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «ТГК-16», зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

... государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан – главным специалистом-экспертом отдела геологического надзора, надзора в сфере особо охраняемых природных территорий и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан ФИО1 в отношении открытого акционерного общества (далее – ОАО) «ТГК-16» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан – ведущий специалист-эксперт отдела геологического надзора, надзора в сфере особо охраняемых природных территорий и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ОАО «ТГК-16» несоблюдены Правила эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от ... ..., просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представители ОАО «ТГК-16» ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей в судебном заседании просили прекратить производство по делу, в связи с недоказанностью, отсутствием события и состава административного правонарушения, пояснив, что на лесопильном участке ЦТО филиала ОАО «ТГК-16» имеется установка очистки газа АС-1, используемая для очистки воздуха от взвешенных частиц, а также пыли древесной, образующейся в результате шлифовки натуральной чистой древесины. На лесопильном участке не выбрасываются загрязняющие вещества, включенные в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Установка очистки газа АС-1 лесопильного участка ЦТО введена в эксплуатацию ..., устройство изготовлено ОАО «ТГК-16» самостоятельно на основании результатов пусконаладочных работ и представляет собой пылесборник, вентилятор, бункер для сбора пыли и аппарат Циклон С-1. Тип аппаратов в установке: вентилятор пылевой ВР100-45-02, электродвигатель-АИР132М2. На данное устройство оформлен паспорт установки очистки газа. Кроме того, надзор в области охраны атмосферного воздуха не входит в зону деятельности главного специалиста отдела государственного геологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан, поэтому у должностного лица отсутствовали полномочия по возбуждению административного дела.

Выслушав стороны, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

На основании статьи 16.1 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Согласно пунктам 31,33 Приказа Минприроды России от 15.09.2017 N 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» паспорт ГОУ составляется на основании документации изготовителя ГОУ или проектной (конструкторской) документации ГОУ и (или) результатов пусконаладочных работ ГОУ. Требование применяется в отношении ГОУ, введенных в эксплуатацию до 15 февраля 2013 года. К паспорту ГОУ должны прилагаться: документация изготовителя ГОУ или проектная (конструкторская) документация ГОУ; документация изготовителей или проектная (конструкторская) документация вспомогательного оборудования и (или) аппаратуры, необходимых для обеспечения работы ГОУ, с техническим описанием и руководствами (инструкциями) по эксплуатации; руководство (инструкция) по эксплуатации; технические документы по эксплуатации КИП и автоматики, приборов измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ; информация о способах обращения со сточными водами при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов; программа проведения технического обслуживания, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта; порядок организации профилактических и диагностических работ, обеспечивающих проектные очистку и (или) обезвреживание выбросов; сведения об осмотрах и проверках ГОУ, включая проверки показателей работы ГОУ, об отклонениях показателей работы ГОУ от технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ, об обнаруженных неисправностях и отчеты об их устранении; сведения об остановках ГОУ, о проведенных планово-предупредительных или внеплановых ремонтах, акты сдачи-приемки ГОУ при первичном и всех последующих вводах в эксплуатацию, в том числе после ремонта, реконструкции, модернизации; иные документы, необходимые для обеспечения бесперебойной и безаварийной эксплуатации ГОУ на уровне проектных очистки и (или) обезвреживания выбросов, которые хозяйствующий субъект считает необходимым приложить.

Из материалов дела следует, что ... в 14 часов 30 минут по результатам административного расследования проведенного на основании определения ... от ... в отношении ОАО «ТГК-196» филиала ОАО «ТГК-16» - «Нижнекамская ТЭЦ (ПТК-1)»), юридический адрес: 420097, ..., оф. 507, адрес филиала: 423570, ... выявлено несоблюдение Правил эксплуатации установок очистки газа, а именно: в паспорте установки очистки газа АС-1 лесопильного участка ЦТО (регистрационный ...) не установлены проектные показатели работы, включая эффективности циклона; к паспорту установки очистки газа АС-1 лесопильного участка ЦТО (регистрационный ...) не приложена документация изготовителя ГОУ или проектная (конструкторская документация ГОУ, где отражаются технические параметры работы ГОУ включая проектную эффективность.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта установки очистки газа АС-1 лесопильного участка ЦТО и другими материалами дела. Достоверность доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, считаю, что ОАО «ТГК-16» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ.

Доводы представителей ОАО «ТГК-16» не могут быть приняты судом во внимание и подлежат отклонению как противоречащие указанным выше доказательствам и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие доказательств устранения выявленных нарушений, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «ТГК-16», зарегистрированного по адресу: ..., адрес филиала: ..., ...(ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель:

УФК по РТ (Управление Росприроднадзора по РТ) ИНН/КПП <***>/165501001, р/с <***> в отделении НБ РТ г. Казань, БИК 049205001, КБК 04811625050016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды», ОКТМО: 92701000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья И.Х. Булатов