Решение № 2А-440/2019 2А-440/2019~М-356/2019 М-356/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-440/2019

Дело №2а –440/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г., с участием:

представителя административного истца ФИО1,

прокурора – помощника прокурора Ширинского района Шафеевой М.Д.,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Носакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ОМВД России по Ширинскому району о продлении административного надзора и о возложении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, состоящего под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Орган внутренних дел, обосновывая заявленные требования, указал в заявлении, что решением Ширинского районного суда от 24 декабря 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: не пребывать в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории проживания или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не выезжать за пределы территории Ширинского района Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел; являться 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. За период нахождения под административным надзором по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, к уголовной ответственности не привлекался, жалоб и заявлений на него не поступало. Вместе с тем, в течение года им было совершено несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также, посягающие на здоровье граждан. В связи с этим, заявитель просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 до погашения срока судимости и дополнительно возложить на него административные ограничения в виде обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик возражал против заявленных требований, поскольку нарушений явки в орган внутренних дел не допускал.

Прокурор Шафеева М.Д. в судебном заседании полагала о необходимости удовлетворения заявленных дополнительных административных ограничений частично. Требование о продлении срока административного надзора до погашения срока судимости считала возможным удовлетворить. Дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в ОВД полагала необходимым увеличить до трех раз.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Ширинского районного суда от 24 декабря 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: не пребывать в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории проживания или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не выезжать за пределы территории Ширинского района Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел; являться 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, установление административного надзора не может быть признано наказанием за совершение какого – либо правонарушения, а является мерой для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.Из материалов дела следует, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором в течение года трижды привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением УУП ОМВД России по Ширинскому району от 11 февраля 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от 28 февраля 2019 года по ст. 6.1.1 КоАП РФ за нанесение побоев, совершенное 17 февраля 2019 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от 15 марта 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 сообщил, что данные постановления не обжаловал, назначенное административное наказание в виде штрафа им не оплачено.

Согласно части 2 статьи 5 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания за совершение умышленных преступлений, относящихся к категории небольшой тяжести, 22 марта 2018 года. Срок погашения судимости истекает 22 марта 2021 года, административный надзор установлен сроком на 2 года, то есть по 10 января 2021 года.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае, с учетом данных о личности поднадзорного лица, об образе жизни и его поведении, с учетом непродолжительности периода, прошедшего после постановки ФИО2 под административный надзор, а также установленного срока административного надзора (2 года), суд не усматривает оснований для продления ответчику срока административного надзора.

При этом положения Федерального закона не препятствуют в последующем продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Вместе с тем, учитывая факт привлечения ФИО2 к административной ответственности, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона, суд приходит к выводу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны быть указаны конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

При этом в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, находя, что ФИО2 ранее судим, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, за время нахождения под административным надзором в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также, посягающие на здоровье граждан, в целях недопущения совершения административных правонарушений и антиобщественного поведения поднадзорного лица, приходит к выводу о необходимости дополнения ФИО2 ранее установленных ограничений и возложения административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации с периодичностью 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По мнению суда, установление ФИО2 в данном случае дополнительных административных ограничений будет соответствовать задачам, установленным ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ОМВД России по Ширинскому району удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Шиинского районного суда от 24 декабря 2018 года о возложении в отношении него административного надзора, и возложить на него административное ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении требований о продлении административного надзора, установленного в отношении ФИО2 решением Ширинского районного суда от 24 декабря 2018 года, до погашения срока судимости - отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения.

Председательствующий:

судья Д.Г. Укачикова