Решение № 2-771/2017 2-771/2017~М-792/2017 М-792/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-771/2017

Дело 2 – 771/2017

Поступило 12.09.2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 октября 2017 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Лукьяновой С.Г.

При секретаре Логиновой О.И.

С участием помощника прокурора Володарского В.С.,

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий. В обоснование доводов иска указал, что прокуратурой Мошковского района Новосибирской области 15.06.2017 проведена проверка соблюдения администрацией р.п. Мошково законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения. По результатам проведенной проверки главе администрации муниципального образования 15.06.2017 было внесено представление, которое рассмотрено, однако органом местного самоуправления оценка технического состояния автомобильных дорог в границах р.п. Мошково до настоящего времени не проведена. Бездействие администрации р.п. Мошково, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог, влечет несвоевременный их ремонт, а вследствие чего их разрушение и возникновение опасности дорожно-транспортного происшествия. Просил обязать администрацию р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах р.п. Мошково, с осуществлением диагностики, требования к которой установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Володарский В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, однако просил увеличить срок для исполнения требований.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

- осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ст. 17 Закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог определяет состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги, полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильной дороги, о наличии повреждений ее элементов и причин их появления, о характеристиках транспортных потоков, требованиям технических регламентов.

Согласно Порядку проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 (п.п.4,5), оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги: устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов.

В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог производится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В процессе диагностики автомобильных дорог определяются: параметры и характеристики автомобильной дороги, определяющие степень соответствия нормативным требованиям постоянных параметров и характеристик автомобильной дороги (технический уровень автомобильной дороги); параметры и характеристики автомобильной дороги, определяющие степень соответствия нормативным требованиям переменных параметров и характеристик автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющихся в процессе эксплуатации автомобильной дороги (эксплуатационное состояние автомобильной дороги); характеристики автомобильной дороги, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта, отражающих интересы пользователей и степень влияния на окружающую среду (потребительские свойства автомобильной дороги). Первичная диагностика автомобильных дорог производится один раз в 3-5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области 15 июня 2017 года была проведена проверка соблюдения администрацией р.п. Мошково законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в результате которой было установлено, что администрацией р.п. Мошково составлен план проведения оценки технического состояния автомобильных дорог на 2017 год, однако оценка технического состояния автомобильных дорог с соблюдением всех требований Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 администрацией муниципального образования самостоятельно проведена быть не может ввиду отсутствия необходимых технических средств и сотрудников, обладающих специальными познаниями. Внесенное главе администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области ФИО2 представление об устранении нарушений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», было рассмотрено, однако до настоящего времени оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в указанных населенных пунктах, не проведена, что влечет несвоевременный их ремонт, и, соответственно, разрушение и возникновение опасности дорожно – транспортного происшествия.

Согласно Уставу р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области к вопросам местного значения сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселении и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, поскольку закон прямо закрепляет за органами местного самоуправления полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – 8 месяцев с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах р.п. Мошково, с осуществлением диагностики, требования к которой установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Лукьянова С.Г.