Постановление № 5-1465/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-1465/2019

производство № 5-1465/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

при секретаре Гринченко Я.А.,

с участием защитника Сугайло К.Д., представителя Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ПДН», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>, 1-й этаж,

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ПДН» с приложенными к нему материалами.

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 настаивала на привлечении ООО «ПДН» к административной ответственности.

Защитник общества Сугайло К.Д. в судебном заседании оспаривал вину ООО «ПНД» в совершении данного административного правонарушения, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения определения должностного лица об истребовании сведений. Указал, что по запросу суда в материалы дела представлено почтовое уведомление, согласно которому почтовый конверт был направлен по адресу <...> получен по доверенности. Дополнительно сообщено о том, что по указанному адресу корреспонденция направляется по заявлению ООО «ПДН» от 01 марта 2019 года, приложена копия заявления. Вместе с тем, из текста заявления от 01 марта 2019 года усматривается, что вручение корреспонденции по адресу <...> было предусмотрено в течении 3 месяцев, т.е. в период с 01 марта 2019 год по 01 июня 2019 года. Соответственно получение почтовой корреспонденции ООО «ПДН» по указанному адресу в августе 2019 года на основании заявления от 01 марта 2019 года не предусмотрено. Более того, руководитель ООО «ПДН» оспаривает факт написания указанного заявления, настаивает на том, что подпись в заявлении выполнена не им. Таким образом, обстоятельства получения почтового отправления надлежащим лицом имеют значение для правильного разрешения вопроса о наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Поскольку почтовое отправление получено неустановленным лицом, чьи полномочия не подтверждены, то неисполнение ООО «ПДН» требований о предоставлении документов в 3-дневный срок не могут быть расценены как обстоятельства образующие состав вменяемого нарушения. В связи с чем, полагаем, что в действиях общества не имеется умышленного невыполнения требований, поскольку оно не получало почтового уведомления и не могло исполнить определение об истребовании сведений. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом, лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание не явился законный представитель ООО «ПДН» ФИО2, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая положения ст.25.4 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в связи с выявлением 12 июля 2019 года факта осуществления перевозок грузов транспортным средством с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 в отношении ООО «ПДН» 12 июля 2019 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Пунктом 3 данного определения от ООО «ПДН» были истребованы следующие сведения и документы:

1) дать письменные пояснения по вменяемому правонарушению;

2) заверенную копию путевого листа выданного на вышеуказанную перевозку;

3) указать должностное лицо, ответственное за перевозку грузов с соблюдением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, телефон, документы, подтверждающие его назначение, должностную инструкцию, копию СНИЛС, копию свидетельства ИНН, паспортные данные).

Данное определение получено 23 августа 2019 года по адресу (месту нахождения) ООО «ПДН», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67597239022064, сформированным на официальном сайте ФГУП Почта России.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ данное определение должно быть исполнено в трёхдневный срок со дня его получения. Однако ООО «ПДН» истребуемых сведений и документов по вменяемому правонарушению, в установленный срок (не позднее 26 августа 2019 года), и по настоящее время не представило.

Указанное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу, что позволило виновным лицам уйти от административной ответственности.

Факт совершения ООО «ПДН»вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 9168/Ц от 02 октября 2019 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 12 июля 2019 года; извещением от 09 сентября 2019 года; актом № 346 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 12 июля 2019 года; актом № 346 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от 12 июля 2019 года; протоколом опроса свидетеля от 12 сентября 2019 года; свидетельством о регистрации ТС; водительским удостоверением; накладной от 09 июля 2019 года; договором аренды автомобиля № 7 от 15 января 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ; а так же иными доказательствами, которые исследованы при рассмотрении настоящего дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Таким образом, вина ООО «ПДН»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена материалами дела.

Ссылка защитника на неполучение юридическим лицом определения от 12 июля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и проведении административного расследования, которым были запрошены необходимые сведения, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Как усматривается из списка № 180 внутренних почтовых отправлений от 15 августа 2019 года,определение от 12 июля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и проведении административного расследования было направлено в адрес ООО «ПНД» по средствам почтового отправления, которому был присвоен почтовый идентификатор № 67597239022064.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67597239022064, указанная корреспонденция была получена адресатом 23 августа 2019 года.

Из ответа на запрос ФГУП «Почта России» от 20 ноября 2019 года следует, что заказное письмо № 67597239022064, 67597239022033, 67597239022019 от 15 августа 2019 года с адресом: 675007, <...> на имя ООО «ПДН» поступило 19 августа 2019 года в отделение почтовой связи Благовещенск 675004 и 23 августа 2019 года вручено адресату по доверенности № 13 от 11 февраля 2019 года, копии доверенности в ФГУП «Почта России» не имеется, поскольку адресат её предъявляет при получении корреспонденции.

Как усматривается из заявления от 01 марта 2019 года, ООО «ПНД» просило почтовые отправления, приходящие на адрес: <...>, направлять по адресу: <...>. При этом судья обращает внимание на то, что на указанном заявлении имеется печатьООО «ПНД».

На данном заявлении имеется отметка работника почты о том, что согласно квитанции № 100109 от 01 марта 2019 года, указанная досылка оплачена сроком на 6 месяцев в размере 266 рублей 40 копеек, поэтому корреспонденция в адрес ООО «ПНД» досылалась на адрес: <...> именно в течение шести месяцев, в связи с чем доводы защитника являются необоснованными.

Сведений о невозможности предоставить в установленный срок истребуемые документы, либо наличие каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, которые бы препятствовали обществу соблюсти требования законодательства, в материалах дела не имеется, судье не представлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «ПДН» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ПДН», не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным назначить ООО «ПДН» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ПДН», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Сведения об администраторе получателя: УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН), ИНН <***>, КПП 280101001, р/с *** в Отделении Благовещенск (л/с ***), БИК 041012001, ОКТМО 10701000, КБК 10611601000016000140, ФИО3.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова