Решение № 2А-638/2025 2А-638/2025~М-566/2025 М-566/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-638/2025

№ 2а-638/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Доногрупповой В.В.,

при секретаре Сахоровой Э.Д., помощнике судьи Лиджиевой А.С.,

с участием ст.помощника прокурора Сарпинского района РК Эрдни-Горяевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Бадма-Горяева Ц.С. в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации ФИО13 сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

установил:

Прокурор Сарпинского района РК Бадма-Горяев Ц.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о жилищных правах граждан, в деятельности Администрации ФИО14 СМО Республики Калмыкия выявлены нарушения в части отсутствия маневренного жилищного фонда на территории сельского муниципального образования. Действующим законодательством предусмотрено, что вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля закреплены за сельскими поселениями. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что на территории ФИО5 сельского муниципального образования РК отсутствуют жилые помещения маневренного фонда. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако до настоящего времени действенные меры, направленные на создание маневренного жилищного фонда, администрацией СМО не приняты. Просит признать бездействие Администрации ФИО15 СМО РК незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор ФИО9 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации ФИО16 СМО РК надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Признав причины неявки представителя административного ответчика неуважительными, суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Отдельные вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за сельскими поселениями Республики Калмыкия закреплены Законом Республики Калмыкия от 20.11.2015 № 155-V-3 "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия".

В пункте 1 статьи 1 указанного Закона предусмотрено, что за сельскими поселениями, в том числе закрепляется вопрос местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 9 части 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (часть 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в рамках которой в деятельности ФИО5 СМО РК выявлены нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в отсутствии на территории сельского муниципального образования жилых помещений маневренного фонда.

Прокурором Сарпинского района РК Бадма-Горяевым Ц.С. в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации ФИО17 СМО РК ФИО11 сообщает, что на очередном собрании депутатов ФИО5 СМО РК при рассмотрении вопроса об утверждении проекта бюджета ФИО5 СМО РК на 2026 год будет рассмотрен вопрос о выделении дополнительного финансирования на реализацию мероприятий по осуществлению текущего и капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда, с целью формирования маневренного жилищного фонда.

Однако указанные действия администрации не свидетельствуют об устранении нарушений жилищного законодательства.

Сведения об исполнении представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации ФИО18 СМО РК и устранении нарушений жилищного законодательства в части отсутствия маневренного жилищного фонда на территории сельского муниципального образования, административным ответчиком не представлены и судом не установлены.

Таким образом, принимая во внимание, что надлежащие меры к устранению указанных нарушений законодательства, административным ответчиком не предприняты, что приводит к нарушению прав граждан, которые в силу определенных обстоятельств, указанных в статье 95 Жилищного кодекса РФ, будут нуждаться в предоставлении жилого помещения, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Бадма-Горяева Ц.С. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации ФИО19 сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории ФИО5 сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Обязать Администрацию ФИО20 сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, принять меры по созданию на территории ФИО5 сельского муниципального образования Республики Калмыкия маневренного жилищного фонда не менее одного жилого помещения.

Обязать Администрацию ФИО21 сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова

«Копия верна», судья В.В. Доногруппова