Решение № 2А-2910/2019 2А-2910/2019~М-3254/2019 М-3254/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-2910/2019

Дело № 2а-2910/2019 (69RS0040-02-2019-007858-32)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» декабря 2019 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Ловля Д.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора Центрального района г.Твери Мафенбеер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время,

установил:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные ограничения к ранее установленным в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 осужден 29.04.2013 Центральным районным судом гор. Твери по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освобожден 11.09.2015 по отбытии срока наказания. 17.08.2017 ФИО2 Центральным районным судом г. Твери осужден по ч.1 ст. 318 УК РФ к штрафу 50000 рублей. Срок окончания состояния на профилактическом учете - до 11.09.2021.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) 24.07.2015 решением Торжокского городского суда Тверской области ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, а также установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях; местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания в питейных заведениях; запрещения пребывания в заведениях, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

11.09.2015 ФИО2 был поставлен на учет в Центральном ОП УМВД России по гор. Твери. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, административный ответчик допускал нарушение ограничений, установленных судом, в связи с чем, 21.03.2016 решением Центрального районного суда гор. Твери ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям были установлены дополнительные ограничения в виде: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещения выезда за пределы территории проживания, указанного ФИО2 - гор. Твери без уведомления органа внутренних дел.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 01.04.2016. ФИО2 повторно предупреждался об ограничениях, установленных судом, однако на путь исправления не встал. По данным информационного центра и интегрированного банка данных УМВД России по Тверской области, за время наблюдения на учёте ФИО2 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 18 ноября 2019 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 18 ноября 2019 г. в порядке ч.7 ст. 39 КАС РФ к участию в деле привлечен прокурор Центрального района г. Твери для дачи заключения по делу.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Твери ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требованиям по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 № 1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что 29 апреля 2013 г. приговором Центрального районного суда г. Твери, вступившим в законную силу 10 мая 2013 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной длительностью и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Данное преступление умышленное, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

11 сентября 2015 г. ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действующей по состоянию на 11 сентября 2015 г., судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалы дела не представлено.

Таким образом, в отношении ФИО2 срок погашения судимости оканчивается 11 сентября 2021 г.

Решением Торжокского городского суда Тверской области от 24 июля 2015 г., вступившим в законную силу 01 сентября 2015 г., в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет с применением в отношении данного лица следующих административных ограничений: запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещение пребывания в питейных заведениях; запрещение пребывания в заведениях, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по мeсту жительства или пребывания для регистрации. Обязанность по контролю за соблюдением поднадзорным лицом ФИО2 установленных административных ограничений и выполнения возложенных обязанностей возложена на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решением Центрального районного суда города Твери от 21 марта 2016 г., вступившим в законную силу 01 апреля 2016 г., в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлены дополнительные ограничения к ранее установленным решением Торжокского городского суда Тверской области от 24 июля 2015 в течение всего срока административного надзора, а именно: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещение выезда за пределы территории проживания, указанного ФИО2 - г. Твери без уведомления органа внутренних дел.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из материалов дела, приговором Центрального районного суда г. Твери от 17 августа 2017 г., вступившим в законную силу 29 августа 2017 г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в сумме 50 000 рублей.

Представленными административным истцом копиями постановления мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Твери от 13 декабря 2018 г., постановления мирового судьи судебного участка №82 Тверской области от 27 октября 2019 г. подтверждено, что ФИО2 в период установления ему административного надзора привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и один раз по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, указанные административные правонарушения совершены в течение одного года. Постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО2 правонарушения относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица – ФИО2 за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанное в административном исковом заявлении ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время.

В данном случае указанное дополнительное ограничение будет обеспечивать необходимое индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорного, а также будет способствовать предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Кроме того, такое индивидуальное профилактическое воздействие направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Разрешая вопрос о сроке установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд учитывает, то обстоятельство, что на основании решения Торжокского городского суда Тверской области от 25 июля 2015 года административный надзор в отношении ФИО2 установлен на срок 6 лет. В связи с чем, дополнительные ограничения также судом должны быть назначены в течение всего срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Торжокского городского суда Тверской области от 24 июля 2015 года, а также решением Центрального районного суда г.Твери от 21 марта 2016 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Степанова