Решение № 2-1596/2020 2-1596/2020~М-1313/2020 М-1313/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1596/2020

Гражданское дело №2-1596/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 21 сентября 2020 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Сумкиной Е.В., при секретаре судебного заседания Иващенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1596/2020 по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о признании имущества бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (далее Управление, заявитель) обратилось в Егорьевский городской суд Московской области с заявлением, в котором просит признать бесхозяйной и направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, алкогольную продукцию.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дело без их участия.

Из текста искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления, в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № ФИО1, осуществлен выезд по адресу: <адрес>-<адрес>. В ходе осмотра установлено, что по данному адресу деятельность по продаже продуктов питания, безалкогольных и алкогольных напитков осуществляет ИП ФИОЛ2 ИНН №, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остатки алкогольной продукции, согласно отчету об объемах остатков из ЕГАИС отсутствуют, при этом ИП ФИОЛ2 подключен к УТМ для передачи сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС. Данные факты послужили поводом для возбуждения дела № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ в отношении ИП ФИОЛ2 В соответствии с протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра с участием двух понятых - ФИО3 и ФИО4, а так же ФИО7 - продавца продукции магазина «Продукты» ИП ФИО5 установлено следующее: по вышеуказанному адресу находится одноэтажное нежилое здание, внутри которого под вывеской «<данные изъяты>» осуществляется торговля продуктами питания, сопутствующими товарами, а также безалкогольными и алкогольными (пиво, пивные напитки) напитками. В ходе проведения осмотра установлено хранение готовой алкогольной продукции в количестве <данные изъяты> штук. В связи с отсутствием в ЕГАИС информации об алкогольной продукции, выявленной в ходе осмотра, произведено изъятие данной продукции в общем количестве <данные изъяты> единица, о чем составлен протокол изъятия № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная алкогольная продукция передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» согласно акту приема-передачи продукции и (или) предметов №№. Управлением были направлены определения об истребовании сведений в администрацию <данные изъяты> муниципального района, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес>, Муниципальное предприятие городского поселения <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты>. В ответ на определение № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП ЩМР Межрайонный <данные изъяты> водоканал представлен договор холодного водоснабжения и водоотведения №, согласно которому счета за водоснабжение по адресу <адрес>, пом. 1 оплачивает физическое лицо - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 представлен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществлял ИП ФИОЛ2. Однако ФИО6 не представлены копия паспорта плательщика и платежные поручения по договору, что говорит об отсутствии достоверных доказательств фактического исполнения заключенного договора аренды (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №№). По признакам административного правонарушения, выразившимся в нарушении порядка учета в ЕГАИС, а именно в части нефиксации сведений об обороте продукции, ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в ЕГАИС, при подключении к УТМ ИП ФИОЛ2, направлено извещение о необходимости явки для составления протокола, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ в отношении ИП ФИОЛ2 Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ИП ФИОЛ2 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, выразившееся в обороте (хранении) алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС, чем нарушил установленный порядок учёта алкогольной и спиртосодержащей продукции, что образует объективную, сторону предусмотренную ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Срок давности привлечения ИП ФИОЛ2 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО производство по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. <данные изъяты> КоАП РФ, прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ, в связи с истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Вышеуказанная алкогольная продукция не имеет сопроводительных документов, также в ходе административного расследования доподлинно не представилось возможным установить собственника вышеуказанной нелегальной алкогольной продукции. По настоящее время, ИП ФИОЛ2 за изъятой алкогольной продукцией не обращался, документов подтверждающих право собственности не представлял. В силу ФЗ-171 от ДД.ММ.ГГГГ алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте подлежит изъятию с последующим уничтожением по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Таким образом, в ходе проведенных административных расследований ни одним лицом не было заявлено прав, в том числе и прав собственности на изъятую алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлены документы, подтверждающие ее легальность производства и оборота в соответствии со ст. 10.2 ФЗ-171 от 22.11.1995 года, а также вышеуказанная алкогольная продукция не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу просит признать бесхозяйной нелегальную алкогольную продукцию с последующим ее уничтожением.

Заинтересованное лицо представитель АО «Росспиртпром» в судебное заседание не явилось, извещены. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лип подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (в ред. от 27.12.2018 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом; алкогольная продукция находящаяся в нелегальном обороте подлежит изъятию с последующим уничтожением по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015г. N 1027 (в ред. от 29.03.2018 г.) «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены Правила уничтожения по решению суда, изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Правила устанавливают порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1-5 Правил, уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления, в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осуществлен выезд по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что по данному адресу деятельность по продаже продуктов питания, безалкогольных и алкогольных напитков осуществляет ИП ФИОЛ2 ИНН №; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остатки алкогольной продукции, согласно отчету об объемах остатков из ЕГАИС отсутствуют, при этом ИП ФИОЛ2 подключен к УТМ для передачи сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС. Данные факты послужили поводом для возбуждения дела № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ в отношении ИП ФИОЛ2 В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу находится одноэтажное нежилое здание, внутри которого под вывеской «Продукты» осуществляется торговля продуктами питания, сопутствующими товарами, а также безалкогольными и алкогольными (пиво, пивные напитки) напитками. В ходе проведения осмотра установлено хранение готовой алкогольной продукции в количестве <данные изъяты> штук. В связи с отсутствием в ЕГАИС информации об алкогольной продукции, выявленной в ходе осмотра, произведено ее изъятие, о чем составлен протокол изъятия № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ алкогольная продукция передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» согласно акту приема-передачи продукции и (или) предметов №№. ДД.ММ.ГГГГ представлен договор аренды ФИО6 нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществлял ИП ФИО2, при этом доказательств фактического исполнения заключенного договора аренды не представлено. По признакам административного правонарушения, направлено извещение о необходимости явки для составления протокола, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ в отношении ИП ФИОЛ2, который ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, выразившееся в обороте (хранении) алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС, чем нарушил установленный порядок учёта алкогольной и спиртосодержащей продукции, что образует объективную, сторону предусмотренную ст. <данные изъяты> Ко АП РФ. Поскольку срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО производство по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст<данные изъяты> КоАП РФ, прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. I- 5 КоАП РФ. Вышеуказанная алкогольная продукция не имеет сопроводительных документов, также в ходе административного расследования доподлинно не представилось возможным установить собственника вышеуказанной нелегальной алкогольной продукции; ИП ФИОЛ2. за изъятой алкогольной продукцией не обращался, документов подтверждающих право собственности не представлял.

В силу ФЗ-171 от 22.11.1995 года алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте подлежит изъятию с последующим уничтожением по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Таким образом, в ходе проведенных административных расследований ни одним лицом не было заявлено прав, в том числе и прав собственности на изъятую алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставлены документы, подтверждающие ее легальность производства и оборота в соответствии со ст. 10.2 ФЗ-171 от 22.11.1995 года, а также вышеуказанная алкогольная продукция не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку при проведении административного расследования установить собственника алкогольной продукции не представилось возможным, суд соглашается с доводами заявителя, что данная алкогольная продукция подлежит признанию бесхозной в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ.

В силу Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (в ред. от 27.12.2018 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция находящаяся в нелегальном обороте подлежит изъятию с последующим уничтожением по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен. В соответствии с п. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Поскольку из представленных суду документов следует, что вышеуказанная алкогольная продукция не имеет сопроводительных документов, также в ходе административного расследования доподлинно не представилось возможным установить собственника вышеуказанной нелегальной алкогольной продукции, продукция находится в нелегальном обороте, данные объекты длительное время являются бесхозяйными, согласно ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ они подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1027.

В соответствии с п. 5.5 Постановления Правительства от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией, а также с изъятым, конфискованным по решению суда, обращенным в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации автомобильным транспортом, используемым для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций) при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности).

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) под финансовыми органами понимаются - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Согласно Указа Президента РФ от 15.01.2016 N 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации», Министерству финансов Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в области таможенного дела; установлено, что в ведении Министерства финансов Российской Федерации находятся Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральное казначейство. Таким образом, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу выступает органом уполномоченным заявлять требования в отношении бесхозяйной алкогольной продукции с последующим уничтожением нелегальной алкогольной продукции.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ссылается как на основания своих требований, в связи с чем, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Признать бесхозяйной и направить на уничтожение алкогольную продукцию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Сумкина