Решение № 2-2797/2024 2-2797/2024~М-2632/2024 М-2632/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 2-2797/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«

дело № 2-2797/2024
г. Ростов-на-Дону
21» августа 2024 года
УИД № 61RS0005-01-2024-004102-02

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лебедевой В.В., при участии:

помощника прокурора <...> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <...> к <...>, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> об обязании принять бесхозяйные объекты в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

<...> (далее – Прокурор, истец) обратился в суд с иском к <...>, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> (далее - <...>, МКУ «УЖКХ» <...>, ответчик), об обязании принять бесхозяйные объекты в муниципальную собственность. В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой <...> по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на выявление, постановку на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инфраструктуры. <...> 23.05.2023 главе администрации района внесено представление в целях выявления, постановки на учет и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инфраструктуры в <...>: сети ливневой канализации вблизи многоквартирных домов №, 103/1/2, 103/1/3, 103/1/4, 103/1/5, 103/1/6, 103/1/6, 103/1/7103/1/8, 103/1/9 на <...>; сети ливневой канализации в границах <...>М; сети ливневой канализации на <...> в границах <...>, моста через <...> (адресный ориентир <...>А); сети ливневой канализации, расположенные по адресному ориентиру <...>. Представление рассмотрено и удовлетворено, однако вышеуказанные объекты инфраструктуры в реестр муниципального имущества не включены. В настоящее время балансодержатель вышеуказанных объектов инфраструктуры не определен, контроль за их техническим состоянием не осуществляется, полномочия к принятию указанных бесхозяйных объектов в муниципальную собственность в установленном порядке органами местного самоуправления района длительное время не реализуются, объекты на учет в качестве бесхозяйных объектов на территории <...> не поставлены. В связи с этим, истец просил суд обязать администрацию <...>, МКУ «УЖКХ» <...> в течение 9-ти месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные постановлением администрации <...> от ... г. № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность <...> бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность бесхозяйных в <...>: сети ливневой канализации вблизи многоквартирных домов №, 103/1/2, 103/1/3, 103/1/4, 103/1/5, 103/1/6, 103/1/6, 103/1/7103/1/8, 103/1/9 на <...>; сети ливневой канализации в границах <...>М; сети ливневой канализации на <...> в границах <...>, моста через <...> (адресный ориентир <...>А); сети ливневой канализации, расположенные по адресному ориентиру <...>.

Представитель истца помощник прокурора <...> ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении в их отсутствие не заявляли.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Положениями ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу п. 6 ст. 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 21.06.2011 № 123 администрации районов города осуществляют, в том числе, мероприятия по выявлению бесхозяйного, выморочного имущества, расположенного: в границах территории района; готовят пакет документов с целью дальнейшего оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйный, выморочный объект; вносят в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» предложения по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Пунктами 2.1-2.1.2 Порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336, предусмотрен комплекс мероприятий, проводимых администрацией района г. Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, для принятия его: в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.4.32 Устава МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» (далее - Устав) МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» (далее - МКУ) осуществляет выявление бесхозяйных движимых и недвижимых объектов: инженерных коммуникаций систем -электро, -газо, -водо, теплоснабжения, водоотведения, объектов улично-дорожной сети, внутриквартальных проездов согласно отмежеванной территории, расположенных на территории Октябрьского района, проведение мероприятий по включению в муниципальную собственность города бесхозяйных объектов.

В соответствии с п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выполнение установленных Стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, направленного на выявление, постановку на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инфраструктуры.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие бесхозяйные объекты инфраструктуры: сети ливневой канализации вблизи многоквартирных домов №, 103/1/2, 103/1/3, 103/1/4, 103/1/5, 103/1/6, 103/1/6, 103/1/7103/1/8, 103/1/9 на <...>; сети ливневой канализации в границах <...>М; сети ливневой канализации на <...> в границах <...>, моста через <...> (адресный ориентир <...>А); сети ливневой канализации, расположенные по адресному ориентиру <...>.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 23.05.2023 главе администрации района внесено представление в целях выявления, постановки на учет и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инфраструктуры в г. Ростове-на-Дону. Представление рассмотрено и удовлетворено, однако вышеуказанные объекты инфраструктуры в реестр муниципального имущества не включены.

Согласно ч. ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Инициирование процедур, указанных в Порядке принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336, необходимо для определения организации, которая на законных основаниях будет осуществлять обслуживание и ремонт улично-дорожной сети.

Таким образом, непринятие мер органами местного самоуправления может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации при аварии на элементах улично-дорожной сети, что как следствие создаст угрозу безопасности для неопределенного круга лиц.

В настоящее время балансодержатель вышеуказанных объектов инфраструктуры не определен, контроль за их техническим состоянием не осуществляется, полномочия по принятию указанных бесхозяйных объектов в муниципальную собственность в установленном порядке органами местного самоуправления не реализуется, объекты на учете в качестве бесхозяйных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону не поставлены.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства по постановке на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от ответчиков в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать <...>, МКУ «УЖКХ» <...> выполнить мероприятия, предусмотренные постановлением Администрации <...> от ... г. № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность <...> бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность следующих бесхозяйных объектов: сети ливневой канализации вблизи многоквартирных домов №, 103/1/2, 103/1/3, 103/1/4, 103/1/5, 103/1/6, 103/1/6, 103/1/7103/1/8, 103/1/9 на <...>; сети ливневой канализации в границах <...>М; сети ливневой канализации на <...> в границах <...>, моста через <...> (адресный ориентир <...>А); сети ливневой канализации, расположенные по адресному ориентиру <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГППК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставить ответчикам девять месяцев со дня вступления решения в законную силу для его исполнения для устранения нарушения требований законодательства по постановке на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <...> к <...>, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> об обязании принять бесхозяйные объекты в муниципальную собственность, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию <...>, МКУ «УЖКХ» <...> в течение 9-ти месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные постановлением администрации <...> от ... г. № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность <...> бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность бесхозяйных в <...>: сети ливневой канализации вблизи многоквартирных домов №, 103/1/2, 103/1/3, 103/1/4, 103/1/5, 103/1/6, 103/1/6, 103/1/7103/1/8, 103/1/9 на <...>; сети ливневой канализации в границах <...>М; сети ливневой канализации на <...> в границах <...>, моста через <...> (адресный ориентир <...>А); сети ливневой канализации, расположенные по адресному ориентиру <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2024 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова