Постановление № 5-33/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-33/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Скопинского районного суда <адрес> – Курбатова Н.В.,

при секретаре – Кокаревой Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1у.,

переводчика ФИО5,

рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности по ст.<данные изъяты><данные изъяты> КоАП РФ гр-на ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина и уроженца Республики Узбекистан,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на <данные изъяты> автодороги <данные изъяты> проходящей по территории <адрес>, было установлено, что гр-н Республики <данные изъяты> ФИО1у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту должностным лицом МОМВД России <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1у. полностью признал свою вину в совершенном правонарушении.

Суд, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1у., рассмотрев и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров РФ.

В силу ч.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в РФ.

Статьей 7 указанного выше закона (ч.ч.2,3) закреплена обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в РФ, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, встать на учет по месту пребывания.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Республики <данные изъяты> на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> которое заключено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, на <данные изъяты> автодороги <данные изъяты> проходящей по территории <адрес>, было установлено, что гр-н <данные изъяты> ФИО1 ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного п.п.2 п.1 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока, который не может превышать <данные изъяты> суток суммарно в течение каждого периода в <данные изъяты> суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен. Иностранный гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1у. уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.п.2 п.1 и п.2 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно въехал в Российскую Федерацию первоначально ДД.ММ.ГГГГ. и находился на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания составил <данные изъяты> суток. В период с ДД.ММ.ГГГГ выезжал и въезжал как на территорию Республики <данные изъяты> так и на территорию Республики <данные изъяты> Затем снова въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. и находится на территории РФ до настоящего времени, срок пребывания на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> суток. Суммарный срок нахождения на территории РФ составил более <данные изъяты> Законный срок его пребывания истек по первоначальному пребыванию на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ. он пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Своими действиями ФИО1у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.<данные изъяты> ст<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1у. в совершении описанного правонарушения полностью подтверждается его признательными показаниями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гр-на <данные изъяты> ФИО1у., рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России <данные изъяты> на имя начальника от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением ФИО1у. от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1у. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что ФИО1у., являясь гражданином <данные изъяты> находился на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ., законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ Повторно въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ где и находится по настоящее время. На момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. - свыше <данные изъяты> суток, с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Квалификация действий ФИО1у. по ч<данные изъяты> ст<данные изъяты> КоАП РФ правильная, поскольку гр-н ФИО1у., являясь гражданином Республики <данные изъяты> нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. в отсутствие разрешения на пребывание в Российской Федерации в течение срока, превышающего <данные изъяты> дней, в отсутствие документа, подтверждающего право на пребывание в РФ, в уклонении от выезда из РФ, при этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1у. в судебном заседании не оспорены. При этом, как пояснил в судебном заседании ФИО1у., на территории Российской Федерации родственников, являющихся гражданами РФ, а также принадлежащего на праве собственности жилого помещения он не имеет. Его семья находится в <данные изъяты>

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. № конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. № указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. № от ДД.ММ.ГГГГг. № и др.).

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд, учитывает характер совершенного правонарушения; личность ФИО1у., учитывая в качестве смягчающего наказание обстоятельства признание им вины в совершении правонарушения и его раскаяние, отсутствие близких родственников - членов семьи, проживающих на территории РФ, являющихся гражданами РФ, а также срок его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, и считает необходимым назначить ФИО1у. наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.<данные изъяты>. ст.<данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из пояснений ФИО1у. в судебном заседании следует, что он располагает денежными средствами для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию Республики <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1у. в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Суд также учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью <данные изъяты> КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8 ч.1.1., 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1у.:

Положения ч.6 ст.32.10 КоАП РФ - иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Положения ч.1.1. ст.32.2. КоАП РФ - административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Положения ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ - уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

МОМВД России <данные изъяты> ИНН № код ОКТМО № номер счета получателя платежа № в Отделении <данные изъяты><адрес>, БИК №, КБК №, УИН № – штраф за нарушение по ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья-подпись

Копия верна: Судья- Курбатова Н.В.