Решение № 2А-2491/2017 2А-2491/2017~М-2314/2017 М-2314/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-2491/2017

Дело № 2а-2491/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А.,

при секретаре судебного заседания Медяковой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора гор. Новочебоксарск Михайлова Д. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по гор. Новочебоксарск Чувашской Республики об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2,

установил:

Отдел МВД России по г. Новочебоксарск обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, а также установлении ему следующих ограничений:

- запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра;

- запрета выезда за пределы Чувашской Республики;

- обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц для регистрации в отделе МВД по г. Новочебоксарск.

Административный иск мотивирован тем, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 ноября 2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра; явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц. 10 февраля 2016 года в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора. Ему были разъяснены порядок и условия административного надзора, а также установлен график ежемесячного прибытия в ОМВД по гор. Новочебоксарск для регистрации. Приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 5 месяцев в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы. В целях предупреждения совершения им повторных преступлений за административным ответчиком необходим постоянный контроль, в связи с чем, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 2 года и вышеуказанные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, вновь приведя их суду.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании полагал, что установление в отношении него административного надзора фактически является назначением ему нового наказания. Также просил установить ему минимальное количество административных ограничений.

Прокурор Михайлов Д. Ю. полагал, что административный иск в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ (в редакции Федеральным законом от 29.07.2017 № 252-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Так, судом установлено, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 ноября 2015 года в отношении ФИО2, отбывавшего на тот момент уголовное наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике, был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Этим же решением в отношении ФИО2 были установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра; явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц.

Из представленных суду материалов дела следует, что 10 февраля 2016 года отделом МВД России по гор. Новочебоксарск в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора № 12/2016.

Также судом установлено, что приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 октября 2016 года ФИО2 был осужден по ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 марта 2017 года ФИО2 по отбытии наказания был освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республики.

Таким образом, в силу положений пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ по настоящему делу имеются безусловные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, поскольку он в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и отбывал данное наказание в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное ст. 314.1 ч. 2 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу ст. 86 УК РФ судимость у ФИО2, отбывавшего наказание в местах лишения свободы, за совершение данного преступления погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания, то есть 10 марта 2020 года.

В настоящее время, то есть на дату рассмотрения дела судом, с момента отбытия ФИО2 А. наказания прошло 8 месяцев 26 дней. Соответственно, до погашения судимости осталось 2 года 3 месяца 4 дня.

С учетом времени, необходимого для постановки административного ответчика на учет, суд устанавливает ФИО2 срок административного надзора на 2 года.

В соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, предусмотрены ст.4 Закона.

В силу статьи 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ к числу обязательных административных ограничений относит лишь обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не менее одного и не более четырех раз в месяц. Остальные административные ограничения оставлены на усмотрение суда.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При решении вопроса об установлении в отношении ФИО2 вида и количества административных ограничений, суд принимает во внимание цели и задачи Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, обстоятельства рассматриваемого дела, доводы участников процесса, личность осужденного.

По данному делу суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня;

- запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

При установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, а также в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, суд учитывает, что ФИО2 ранее в период нахождения под административным надзором по решению суда от 03 ноября 2015 года, которым ему были установлены, в том числе, и указанные административные ограничения, неоднократно умышленно не соблюдал установленные судом ограничения (неоднократно отсутствовал по месту пребывания в ночное время, в том числе, находился вне места пребывания в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство), за что он был в последующем осужден Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики по приговору от 12 октября 2016 года.

Суд полагает, что вышеприведенные административные ограничения в отношении ФИО2 будут соответствовать целям и задачам, определенным Федеральным законом № 64-ФЗ.

При этом, суд также исходит из того, что за ФИО4 требуется более тщательный контроль, поскольку ранее принятые меры, в том числе, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор, не привели к достижению целей административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В то же время, заявитель не обосновал и ничем не доказал свои доводы относительно необходимости установления в отношении ФИО2 иных административных ограничений, а именно: запрета выезда за пределы Чувашской Республики, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представленные административным истцом в суд документы не подтверждают необходимость установления в отношении ФИО2 указанных административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 2 года.

Начало срока отбывания ФИО2 административного надзора исчислять со дня вступления данного решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня;

- запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Чувашской Республики, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решение может быть обжаловано и на него внесено представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней.

Судья О. А. Петрухина

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2017 года.