Решение № 2-1547/2018 2-1547/2018~М-1080/2018 М-1080/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1547/2018

Дело № 2-1547/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре – Булавиной О.С.,

с участием истца ФИО6, представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО7, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к УТСЗН администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в котором просит установить факт его постоянного проживания на территории г. Георгиевска Ставропольского края на момент рождения четвертого ребенка с 22 апреля 2009 года по адресу: <адрес> возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату с момента рождения четвертого ребенка и по настоящее время.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указал, что с 22 апреля 2009 года он проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2001 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначенная в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей, до достижения ребенком возраста 3-х лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае.

Одним из условий ежемесячной денежной выплаты /ЕДВ/ является наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 2012 года.

03 августе 2017 года его жена ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края за назначением ЕДВ, однако в выплате было отказано по причине не подтверждения факта его постоянного проживания на территории Ставропольского рая на момент рождения четвертого ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Для реализации права на выплату данного пособия ему необходимо установить факт его постоянного проживания в городе Георгиевске Ставропольского края на дату рождения четвертого ребенка.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11 июля 2018 года производство по делу в части возложения на Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату с момента рождения четвертого ребенка и по настоящее время прекращено, в связи с частичным отказом истца ФИО6 от заявленных исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования в части установления факт его постоянного проживания на территории г. Георгиевска Ставропольского края на момент рождения четвертого ребенка с 22 апреля 2009 года по адресу: <адрес> поддержал по основаниям, указанным в иске, просил суд их удовлетворить, дополнительно пояснив, что проживает на территории <адрес> с 2004 года на съемной квартире по <адрес>. В период с 09 ноября 2015 по 09 ноября 2016 года имел временную регистрацию по адресу: <адрес>, а с 09 ноября 2016 года имеет постоянную регистрацию по указанному адресу.

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО7, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО6 и пояснила, что порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения возраста трех лет урегулированы постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года №571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» и Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года №498-п.

ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на четвертого ребенка ФИО5 20 ДД.ММ.ГГГГ По предоставленным документам ФИО1 Управлением труда и социальной защиты населения администрации г.Георгиевска был вынесен отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения ребенка.

Третье лицо ФИО1 заявленные исковые требования подержала, просила их удовлетворить, указав, что их семья с 2004 года постоянно проживает на территории Ставропольского края.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Губернатора Ставропольского края №571 от 17 августа 2012 года «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее ежемесячная денежная выплата).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года №571 (в редакции Постановления от 13 октября 2016 года №524) предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдение следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Указанная редакция п.2 Постановления Губернатора Ставропольского края №571 применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего и последующих детей в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года (п.5 в редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года №524).

Согласно п.7 Постановления Правительства Ставропольского края №498-п от 20 декабря 2012 года «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае», для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) либо многофункциональный центр с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме, устанавливаемой министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации другого родителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей; свидетельство о рождении ребенка (на каждого из детей); документы, подтверждающие доходы семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, указанные в Порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи; один из документов, подтверждающих состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату: домовая (поквартирная) книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи (далее - справка о составе семьи); свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО6 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ДН №, выданным 02 ноября 2010 года Отделом ЗАГС управлдения ЗАГС СК по георгиевскому району.

От брака они имеют четверых детей, из которых трое несовершеннолетних: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.

После рождения у истца ДД.ММ.ГГГГ года четвертого ребенка, его супруга ФИО1 обратилась в УТСЗН Администрации г.Георгиевска с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

12 сентября 2017 года за исх/н 62/1 Управлением труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду не подтверждения факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения третьего ребенка или последующего ребенка, родившегося после декабря 2012 года.

Право каждого гражданина РФ свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ст.27 Конституции РФ.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Закону РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ», регистрация гражданина РФ по месту жительства определяется как постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу п.3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации права и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами, конституциями, уставами) и законами субъектов РФ.

По смыслу указанных норм в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными ранее нормами, регулирующими порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта РФ для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Из копии домовой книги по адресу: <адрес> следует, что с 26 февраля 2010 года по указанному адресу состоят на регистрационном учете ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также их мать – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с 16 января 2014 года на регистрационном учете по указанному адресу состоит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ; с 09 ноября 2016 года состоят ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из приложенной к материалам дела справки Территориального общественного самоуправления <адрес> от 07 мая 2018 года за № 138, ФИО6 с 22 апреля 2009 года проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справки Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу, истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 10 ноября 2015 года по 09 ноября 2016 года.

Из справки АО «Новопавловский элеватор» от 21 мая 2018 года № 102 следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в ОАО «Новопавловский элеватор» впоследствии переименованный в АО «Новопавловский элеватор», расположенном по адресу: <...> в должности генерального директора с 30 ноября 2004 года с 01 августа 2016 года.

Кроме того, факты, изложенные ФИО6 в исковом заявлении, нашли подтверждение в показаниях свидетелей.

Так, свидетель ФИО9 суду показала, что на протяжении 9 лет проживает с истцом и его семьей по соседству. Они поддерживают дружеские отношения, отмечали рождение его дочерей, их дети общаются между собой. Достоверно подтверждает факт проживания ФИО6 и его семьи по адресу: <адрес> 2009 года.

Свидетель ФИО10 также показала, что проживает в соседней с истцом квартире, подтверждает факт его проживания в доме с 2009 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО6 с 22 апреля 2009 года постоянно проживает в <...>, в том числе проживал там и на момент рождения у него четвертого ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> на момент рождения его четвертого ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно с 22 апреля 2009 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Курбанова Ю.В.