Решение № 2-4028/2017 2-4028/2017~М-5266/2017 М-5266/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-4028/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи № года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г.Сочи с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий, в котором просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения закона, а именно пройти классификацию средства размещения, расположенного по адресу; г.Сочи, <адрес>, а также запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, а также иным лицам, эксплуатацию средства размещения граждан по адресу: г.Сочи, <адрес> до получения свидетельства о присвоении данному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

В обоснование заявленных требований указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи (далее – Отдел) ранее рассмотрено информационное письмо Управления по курортному делу и туризму № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого установлено, что в средстве размещения, расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес> хозяйствующим субъектом (ИП ФИО1) оказываются гостиничные услуги, услуги по обеспечению временного проживания и (или) размещения фактически в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и (ими) размещения в указанном средстве размещения осуществляется Индивидуальным предпринимателем ФИО1, зарегистрированным в установленном порядке за основным государственным номером №, ИНН № (адрес регистрации: г.Сочи, <адрес>) фактически в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения, расположенному по адресу: г.Сочи, <адрес> категории.

Таким образом, как указывает истец, вышеуказанное средство размещения, расположенное по адресу: г.Сочи, <адрес> и используемое ИП ФИО1 для оказания услуг по временному проживанию граждан, подлежит обязательной классификации.

Факт предоставления ИП ФИО1 гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в средстве размещения по адресу: г.Сочи, <адрес> подтверждается справкой о проведении мониторинга исполнения законодательства правообладателями гостиниц и иных средств размещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 с приложенными материалами.

По факту предоставления гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и (или) размещения в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения категории в отношении ИП ФИО1 должностным лицом отдела в соответствии с п.2 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.39 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, заместителем начальника отдела, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, сделан вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в пределах санкции ст.14.39 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, Отделом предприняты исчерпывающие меры в пределах компетенции, направленные на понуждение к устранению допущенных нарушений.

Таким образом, предоставление ИП ФИО1 гостиничных услуг без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона.

В судебное заседание истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи не явился, о месте и времени извещался судом надлежащим образом, от начальника отдела ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик ИП ФИО1 в назначенное время в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом судебными извещениями, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не представил.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц указывается адрес (место нахождения), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, об изменении данного адреса юридическое лицо обязано сообщить регистрирующему органу.

Таким образом, в силу закона, индивидуальный предприниматель должен обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу.

В соответствии с требованиями, установленными ст.167 ГПК РФ, а также с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против рассмотрения дела при данной явке, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика ИП ФИО1

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи (далее – Отдел) ранее рассмотрено информационное письмо Управления по курортному делу и туризму № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого установлено, что в средстве размещения, расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес> хозяйствующим субъектом (ИП ФИО1) оказываются гостиничные услуги, услуги по обеспечению временного проживания и (или) размещения фактически в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и (ими) размещения в указанном средстве размещения осуществляется Индивидуальным предпринимателем ФИО1, зарегистрированным в установленном порядке за основным государственным номером №, ИНН № (адрес регистрации: г.Сочи, <адрес>) фактически в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения, расположенному по адресу: г.Сочи, <адрес> категории.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона Российское Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 год а, Кубка кон федераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивны г соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гг стиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Согласно п.3, 3.1 Приказа Министерства культуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (далее – Порядок классификации) классификация объектов туристской индустрии осуществляется в добровольном порядке.

В соответствии с п.3.2 Порядка классификации в случае, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 201 о года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период с ДД.ММ.ГГГГ в субъектах Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.1 ГОСТ Р № «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» под средством размещения следует понимать помещение, используемое организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг размещения».

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанное средство размещения, расположенное по адресу: г.Сочи, <адрес> и используемое ИП ФИО1 для оказания услуг по временному проживанию граждан, подлежит обязательной классификации.

Факт предоставления ИП ФИО1 гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в средстве размещения по адресу: г.Сочи, <адрес> подтверждается справкой о проведении мониторинга исполнения законодательства правообладателями гостиниц и иных средств размещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 с приложенными материалами.

По факту предоставления гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и (или) размещения в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения категории в отношении ИП ФИО1 должностным лицом отдела в соответствии с п.2 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.39 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, заместителем начальника отдела, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, сделан вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в пределах санкции ст.14.39 КоАП РФ.

Таким образом, Отделом предприняты исчерпывающие меры в пределах компетенции, направленные на понуждение к устранению допущенных нарушений.

Доказательств устранения выявленных нарушений судом не установлено, в материалах дела не представлено, в ходе судебного разбирательства не выявлено.

С учетом требований ст.ст.3,4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст.ст.8,10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Таким образом, предоставление ИП ФИО1 гостиничных услуг без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона.

Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуги обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, которые могут находиться в данном средстве размещения, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристской индустрии.

Непринятие ответчиком мер, направленных на прохождение классификации объекта туристской индустрии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг.

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является следствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Ст.1065 ГК РФ находится во взаимосвязи с п.3 ст.12 ГК РФ, на основании которых защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в будущем.

Таким образом, запрет деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения закона, а именно пройти классификацию средства размещения, расположенного по адресу; г.Сочи, <адрес>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, а также иным лицам, эксплуатацию средства размещения граждан по адресу: г.Сочи, <адрес> до получения свидетельства о присвоении данному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья Центрального

районного суда г.Сочи Н.А. Круглов