Решение № 2-4483/2019 2-4483/2019~М-3479/2019 М-3479/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-4483/2019

Дело №...

Поступило в суд 20 сентября 2019 г.

УИД 54RS0№...-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Лебедевой Е. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с уточненным исковым заявлением к администрации Новосибирского района Новосибирской области, о признании права собственности на земельный участок площадью 1346 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она пользуется спорным земельным участком, который был предоставлен на праве аренды ее мужу ФИО2, умершему в ДД.ММ.ГГГГ году. В связи с чем полагает, что имеет право на приобретение земельного участка в силу приобретательной давности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца - ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (п. 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выделении ему земельного участка для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно резолюции на заявлении ФИО2 выделен земельный участок по <адрес> в аренду на 3 года на конкурсной основе при условии платы арендной платы за предыдущие два года.

Как следует из представленных истцом копий квитанций ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было оплачено право аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. – 3000 руб., 500 руб. – за отвод земельного участка, 806 рублей за установление в натуре границ земельного участка.

Из протокола проведения конкурса на право аренды земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> следует, что победителем, предложившим большую сумму единовременного взноса за право аренды является ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче ей копия документов, необходимых для оформления незавершенного строительством объекта и продлении договора аренды земельного участка (копию договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> копию постановления о выделении земельного участка для строительства; копию градостроительного плана земельного участка)

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное обращение администрацией Новосибирского района Новосибирской области предоставлен ответ, согласно которого:

- в администрации Новосибирского района Новосибирской области отсутствуют сведения о заключении договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>

- администрацией Новосибирского района Новосибирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ не выдавала градостроительный план земельного участка с адресом (местоположением): <адрес>

Дополнительно сообщено, что в отделе архивной службы администрации Новосибирского района Новосибирской области в части документов администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствуют вышеуказанные документы на данный земельный участок. В связи с чем выдать испрашиваемые документы не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении разрешения на оформление земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (строительный №...).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области рассмотрев вышеуказанное заявление сообщило, что в силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи. Поскольку из представленных документов следует что на испрашиваемом земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, определены ст. 39.20 ЗК РФ.

На основании пп6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ осуществляется продажа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Так истцу рекомендовано, с целью приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность за плату повторно обратиться в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением, требования к которому установлены п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив к заявлению вышеперечисленные документы.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области предоставило ответ на заявление ФИО1, согласно которому схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории приложенная к заявлению не соответствует форме, формату и требованиям к ее подготовке, установленным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №..., а именно п. 4 настоящего Приказа. Пп 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает предоставление не занятых какими-либо объектами земельных участков строительства. Земельный участок, в границах которого расположены объекты капитального строительства, не может быть предоставлен на основании пп 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Поскольку Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений об объектах капитального строительства, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> в связи с чем идентифицировать как индивидуально-определенную вещь и установить правообладателей указанных в заявлении объектов капитального строительства не представляется возможным.

Исходя и вышеизложенного предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

Истец, обосновывая свои исковые требования, ссылается на ст. 234 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Таким образом, для признания права собственности в порядке приобретательной давности необходимо открыто, добросовестно, непрерывно пользоваться недвижимым имущество на протяжении более 15 лет.

Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Вместе с тем, истец ссылается на то, что в период с 2000 года по настоящее время она пользуется спорным земельный участком площадью 1 346 кв.м. расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> в соответствии с его разрешенным видом использования, в связи с чем полагает, что имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность в силу приобретательной давности.

Статья 39.1 ч.1 ЗК РФ предусматривает основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которой, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Суд усматривает, что исходя из приведенных норм закона, оснований для признания право собственности за истицей на спорный земельный участок не усматривается.

Право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных ч. 1 ст. 234 ГК РФ условий.

Учитывая, что земельный участок не находится в чьей либо частной собственности, а принадлежит муниципальному образованию, утверждение истца о том, что она фактически пользовалась земельным участком более 15 лет, само по себе не является основанием для признания за ней права в силу приобретательной давности.

Наличие каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, из которых бы следовало выделение земельного участка решением соответствующего органа, наделенного полномочиями по распоряжению земельными участками, кому-либо в частную собственность в ходе судебного разбирательства судом не установлено, а истцом таких документов не представлено.

Ссылка истицы на Протокол проведения конкурса на право аренды земельного участка, а также на оплаченные взносы необоснованны, поскольку данные документы не являются правоустанавливающими и правоподтверждающими документами.

Согласно справке администрации Каменского сельсовета на основании данных похозяйственного учета сведений по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

Каких-либо других документов, предусмотренных действующим законодательством в качестве основания для признания права собственности на земельный участок истицей не представлено.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет признать за истцом право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

Суд разрешает дело по представленным доказательствам в рамках заявленных требований и оснований иска.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ