Постановление № 5-65/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-65/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 24 марта 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Наталья Владиславовна

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика М.М.Т.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ....

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Р. Грузия, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

<Дата обезличена> по <адрес обезличен> установлен гражданин Р. Грузия ФИО1, который, прибыв на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, на миграционном учете не состоял, по истечении установленного срока (90 суток с момента въезда в РФ) - <Дата обезличена> - не покинул территорию Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 в 2015 году утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. Таким образом, ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, тем самым нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вина правонарушителя ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в Россию он приехал в 2005 году, на миграционном учете не состоял. По истечении срока пребывания - <Дата обезличена> не выехал с территории РФ, так как не было денег. В 2015 году у него украли паспорт и миграционную карту. С заявлением в уполномоченные органы о краже, а также для восстановления миграционной карты и паспорта он не обращался. Он проживал в <адрес обезличен>, со своей гражданской женой В.Е.Ю., имеет двух малолетних детей В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельствах о рождении детей он в качестве отца не указан. С В. он зарегистрировал брак в Грузии, для чего выезжал в Грузию около 10 лет назад, затем вернулся в Россию по туристической визе. Он работал в различных местах без оформления разрешения, патента, неофициально, на отделке помещений. В Иркутск он приехал около 4 дней назад, так как знакомый ему пообещал работу, но пока работы он не получил. В настоящее время у него билетов для выезда с территории РФ и денег для их приобретения не имеется. В содеянном раскаивается, желает покинуть территорию России и вернуться домой. В Грузии у него проживают родители и сестра.

Из представленного протокола <Номер обезличен> об административном правонарушении от <Дата обезличена> следует, что <Дата обезличена> в 11 ч 00 мин. на <адрес обезличен> был выявлен гражданин Грузии ФИО1, который, прибыв на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, на миграционном учете не состоял, по истечении установленного срока (90 суток с момента въезда в РФ) - <Дата обезличена> - не покинул территорию Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 в 2015 году утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. Таким образом, ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, тем самым нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается.

Кроме того, судьей были исследованы: определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска; сведения АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 является гражданином иностранного государства, имел паспорт, последняя дата прибытия в РФ - <Дата обезличена>, цель-туризм; объяснение ФИО1 от <Дата обезличена>, согласно которому он приехал в Россию на заработки <Дата обезличена>, на миграционный учет не встал, трудовой договор не заключал, документы на его оформление не подавал, по истечении срока пребывания не выехал с территории РФ, так как не было денег. В 2015 году утратил паспорт и миграционную карту. С заявлением в уполномоченные органы для восстановления миграционной карты и паспорта он не обращался. Проживает в <адрес обезличен>, со своей гражданской женой В.Е.Ю., имеет двух малолетних детей В.Г.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.М.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В Грузии проживают его родители и сестра.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья признает их допустимыми, поскольку каждое из исследованных доказательств получено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья находит вину гражданина ФИО1 установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания правонарушителю судья, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает наличие малолетних детей, совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием сведений о наличии таковых.

С учетом личности правонарушителя, не имеющего на территории Российской Федерации регистрации и постоянного места жительства; принимая во внимание характер административного правонарушения, относящегося к нарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, имущественное положение правонарушителя, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Право властей применять выдворение может быть важным средством предоставления серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО1, длительное время- свыше десяти лет - без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, не имевшего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, регистрации, не встававшего на миграционный учет, работавшего без оформления документов в установленном порядке, и по его словам, в этот период выезжавшего в Грузию и вернувшегося в Россию без оформления необходимых документов, свидетельствует о его нежелании соблюдать российское миграционное законодательство. ФИО1 не имеет проездных документов для выезда и денег для их приобретения, и от выезда с территории Российской Федерации в течение длительного времени уклоняется, не предпринимая мер к прекращению противоправного поведения, которое было пресечено сотрудниками полиции.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о невозможности назначения ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, <Дата обезличена>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Каких-либо доказательств в подтверждение доводов ФИО1 о том, что он имеет в России семью, несовершеннолетних детей, брак с женой зарегистрировал в Грузии, не представлено. Кроме того, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может повлечь нарушение его права на уважение семейной жизни. Как пояснил при рассмотрении дела ФИО1, в Грузии у него проживают отец и мать, другие родственники. Сведений о наличии препятствий к проживанию его семьи на территории Грузии не имеется.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО1 наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья на основании ч.5 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым до исполнения наказания в виде принудительного выдворения иностранного гражданина ФИО1 за пределы РФ применить к нему содержание в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, с местом дислокации в г. Ангарске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина Р. Грузии ФИО1 в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес обезличен>, южный массив, квартал 2, строение 1, до исполнения настоящего постановления в части его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем до <Дата обезличена>.

....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: