Решение № 2-475/2018 2-475/2018~М-403/2018 М-403/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-475/2018

Дело № 2-475-2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино 10 октября 2018 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В.,

с участием помощника прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Мальгинова С.А.,

при секретаре Яковлевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сергинское» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балезинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой Балезинского района по информации начальника ОНД Балезинского, Дебесского и Кезского районов ФИО1 проведена проверка исполнения Администрацией МО «Сергинское» требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В соответствии с подп.9 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципальных образований; разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

К первичным мерам пожарной безопасности отнесено обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, к которым относятся естественные и искусственные водоемы.

Вместе с тем, проведенной ОНД и ПР по Балезинскому, Кезскому и Дебесскому районам проверкой установлено отсутствие подъездов и площадок (пирсов) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на прудах в дер.Васенки и с.Сергино.

Таким образом, не обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения ставит под угрозу жизнь, здоровье неопределенного круга лиц, имущество граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, в условиях возникновения пожара на территории МО «Сергинское».

Истец просит обязать Администрацию МО «Сергинское» в срок до 01.07.2019 года оборудовать подъезды и площадки (пирсы) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на прудах в дер.Васенки и с.Сергино Балезинского района.

В судебном заседании помощник прокурора Балезинского района Мальгинов С.А. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика Администрации МО «Сергинское» в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил дело рассмотреть без их участия, возражений по иску не имеет.

Представитель третьего лица ОНД Балезинского, Дебесского и Кезского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по УР в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется уведомление.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Из положений ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территорий, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» и Устава Администрации МО «Сергинское» ответчик является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

К вопросам местного значения Администрации МО «Сергинское» относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов (п. 9 ст. 7 Устава).

Судом установлено и подтверждается актом проверки № 26/69 от 18 мая 2018 года, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения: отсутствие подъездов и площадок (пирсов) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на прудах в дер.Васенки и с.Сергино.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства не выполняются обязательные требования пожарной безопасности.

Не выполнение требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения нарушает права неопределенного круга лиц, установленные ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также права граждан на жизнь и здоровье, на безопасные условия жизнедеятельности. Кроме того, невыполнение обязательных требований пожарной безопасности, создает угрозу возникновения на территории поселения чрезвычайной ситуации.

В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности должны быть исполнены Администрацией МО «Сергинское», суд находит необходимым возложить на Администрацию МО «Сергинское» совершить действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.07.2019 года, который является достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО «Сергинское» обязанность в срок до 01.07.2019 года оборудовать подъезды и площадки (пирсы) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на прудах в дер.Васенки и с.Сергино Балезинского района.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.

Судья С.В. Гафурова