Решение № 2А-326/2017 2А-326/2017~М-297/2017 М-297/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-326/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кореневского района Курской области Зудовой Ю.В.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

При проведении прокуратурой Кореневского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ. проверки исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом было установлено, что органом местного самоуправления – Администрацией поселка Коренево Кореневского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В связи с этим, действуя в интересах неопределённого круга лиц, прокурор Кореневского района Курской области, обратился в суд с административным иском к администрации МО «поселок Коренево», в котором с учетом уточнения просит признать бездействие администрации муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области в части ненадлежащего оборудования остановочных пунктов, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области по адресу: <адрес> устранить нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, остановочных пунктов, а именно в соответствии с ГОСТ Р 522766-2007, ГОСТ 50597-93 оборудовать заездной карман, остановочную площадку, разметку, тротуар, скамью, урну, пешеходный переход и ограждение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> (перекресток), при подъезде к железнодорожному вокзалу устранить нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, остановочных пунктов: в соответствии с п. 1.17 ПДД нанести горизонтальную линию разметки согласно проекта организации дорожного движения; оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 522766-2007, ГОСТ 50597-93 заездной карман, остановочную площадку, посадочную площадку, скамью, урну, пешеходный переход и ограждение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Зудова Ю.В. заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненный административный иск признала, пояснила, что 12 месяцев достаточно для исполнения решения суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" о 17.01.1992г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ» элементами обустройства автомобильных дорог являются остановочные пункты.

Согласно ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом № 270-ст от 23.10.2007г. Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и энергетики РФ, остановочный пункт должен состоять из обязательных элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) и освещение.

В соответствии с абз. 1,2 раздела 1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. п. 14, 15 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112, остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций) размещается следующая информация: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведенной прокуратурой Кореневского района проверки были выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения, остановочных пунктов по адресам: <адрес>, на пересечении улиц <адрес> (перекресток) при подъезде к железнодорожному вокзалу.

Выявленные нарушения требований ГОСТ Р 522766-2007, ГОСТ Р 50597-93, изложены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ., с котором был ознакомлен глава поселка Коренево САА

Согласно ст. 3 Устава муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области, к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселка Коренево Кореневского района Курской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселка Коренево Кореневского района Курской области, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области, утвержденного Постановлением Администрации п. Коренево Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. следует наличие автомобильной дороги общего пользования по <адрес> протяженностью 960 м., на <адрес> протяженностью 2010 м., на <адрес>, протяженностью 739 м.

Постановлением Администрации п. Коренево Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах муниципального района «Кореневский район» Курской области.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании признала наличие остановочных пунктов по указанным выше адресам и не отрицала их несоответствия требованиям ГОСТ Р 522766-2007 и ГОСТ Р 50597-93.

С учетом изложенного требования административного истца являются законными и обоснованными, поскольку бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем оборудовании остановочных пунктов, нарушают требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме. Суд считает достаточным согласованный сторонами срок для исполнения решения суда, 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Разрешая в порядке статьи 114 КАС РФ вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 175-180,226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Кореневского района Курской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области в части ненадлежащего оборудования остановочных пунктов, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области по адресу: <адрес> устранить нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, остановочных пунктов, а именно в соответствии с ГОСТ Р 522766-2007, ГОСТ 50597-93 оборудовать заездной карман, остановочную площадку, разметку, тротуар, скамью, урну, пешеходный переход и ограждение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> (перекресток), при подъезде к железнодорожному вокзалу устранить нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, остановочных пунктов: в соответствии с п. 1.17 ПДД нанести горизонтальную линию разметки согласно проекта организации дорожного движения; оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 522766-2007, ГОСТ 50597-93 заездной карман, остановочную площадку, посадочную площадку, скамью, урну, пешеходный переход и ограждение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья: Е.А. Глушкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ