Решение № 12-151/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-151/2017

Дело № 12-151/17


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 года город Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Слепухова Н.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, а также представителя Управления лесами Брянской области и ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» ФИО2, рассмотрев в помещении Брянского районного суда Брянской области (<...>) жалобу ФИО1 на протокол об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года и постановление о назначении административного наказания от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года, составленному ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», ФИО1 самовольно использует земли лесного фонда, площадью 30 кв.м., <данные изъяты> Сельского участкового лесничества ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», в частности выразившееся в обустройстве вольера для размещения птиц домашних птиц размером 7,5х5х2,5 м., примыкающего к частному дому <адрес>.

Согласно постановлению Управления лесами Брянской области от 11 мая 2017 года, 27 апреля 2017 года при проведении рейдовых мероприятий установлено, что ФИО1 в <данные изъяты> (ОПХ «Брянское» Сельского участкового лесничества ГКУ «Брянское лесничество» совершено самовольное занятие и использование лесного участка (произвел огораживание лесного участка с целью его дальнейшего использования как вольера для домашней птицы) без разрешительных документов на площади 0,03 га, чем нарушены ст.9, ч.2 ст.25 Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ. В связи с данными обстоятельствами, ФИО1 указанным постановлением был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб..

Решением начальника управления лесами Брянской области от 12 октября 2017 года постановление Управления лесами Брянской области от 11 мая 2017 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил суд отменить незаконно составленные протокол об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года и постановление о наложении административного взыскания от 11 мая 2017 года. В обоснование жалобы указал, что не оспаривает своей вины в огораживании участка земли. Вместе с тем считает, что представителем Брянского лесничества не представлено доказательств принадлежности огороженного участка в 30 кв.м. лесному фонду, в связи с чем указал об отсутствии у Брянского лесничества полномочий на составление протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания. Указанный земельный участок, по мнению заявителя, является землями сельскохозяйственного назначения и принадлежит ОАО «Снежка» на основании долгосрочной аренды с ОПХ «Мичуринский».

В суде ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней, и просил ее удовлетворить.

Представитель Управления лесами Брянской области и ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» ФИО2, указывая о необоснованности доводом жалобы, просил оставить ее без удовлетворения. Указал, что правоустанавливающим документов на лесные участки являются материалы лесоустройства, имеющиеся в материалах дела. Кроме того, представил заключение ФГУП «Рослесинфорг», согласно которому земельный участок, на котором располагается оборудованный ФИО1 вольер, относится к землям лесного фонда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2017 года при проведении рейдовых мероприятий установлено, что ФИО1 в <данные изъяты> (ОПХ «Брянское» Сельского участкового лесничества ГКУ «Брянское лесничество» совершено самовольное занятие и использование лесного участка (произвел огораживание лесного участка с целью его дальнейшего использования как вольера для домашней птицы) без разрешительных документов на площади 0,03 га, чем нарушены ст.9, ч.2 ст.25 Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ.

В соответствии со ст.9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В нарушение данной нормы закона, ФИО1, не оформив в установленном законом порядке право на пользование земельным участком, относящимся к землям лесного фонда, использовал его для содержания домашних птиц, что образовало состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором ФИО1 указано о согласии с протоколом; актом осмотра территории; и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела. Каких-либо разрешительных документов на возведение вольера за пределами земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, им не представлено.

Наказание ФИО1 назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи, в настоящее время им исполнено, штраф уплачен, что подтверждено самим ФИО1 в суде.

Вопреки доводам жалобы о том, что в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка, на котором ФИО1 размещен вольер для содержания домашней птицы, к землям лесного фонда, такие доказательства в материалах дела имеются. В частности представителем Управления лесами Брянской области представлены в материалы дела схемы материалов лесоустройства, а также заключение ФГУП «Рослесинфорг», согласно которому земельный участок, на котором располагается оборудованный ФИО1 вольер, относится к землям лесного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ обжалованию подлежат лишь постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 28.2 КоАП протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Положения КоАП РФ не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, а принятое в отношении него постановление – без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на протокол об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года и постановление о назначении административного наказания от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного контроля Управления лесами Брянской области от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток с момента его получения или вручения копии.

Судья Н.А.Слепухова