Решение № 2-1626/2023 2-1626/2023~М-1431/2023 М-1431/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2-1626/2023

дело № 2-1626/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г.Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кудряшовой Т.С.

при секретаре судебного заседания Коптёл М.М.,

с участием представителя истца старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Новиковой Н.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан к Муниципальному автономному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее - МАОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ) об обязании оборудовать в здании оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Белебеевского межрайонного прокуратура Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к МАОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ об обязании оборудовать в здании оконные блоки замками безопасности, указывая, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних обучающихся. В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Фeдepaльнoгo закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. В силу п.8 ч.1 ст.41 Закона № 273-ФЗ охрана жизни и здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с п.6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», введенного в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, согласно которому оконные блоки в зданиях общеобразовательной организации для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Между тем, в ходе проведённой проверки установлено, что оконные блоки в здании МАОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, для предотвращения выпадения обучающихся из окон не оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Таким образом, со стороны МАОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности в соответствии с требованиями законодательства, что не обеспечивает безопасности детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.

Белебеевская межрайонная прокуратура РБ просит обязать МАОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.; установить что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течении шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора Новикова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям в полном объеме. Считает шестимесячный срок исполнения решения суда достаточным и разумным.

Представитель ответчика МАОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Суду пояснила, что при наличии финансирования готовы выполнить требования. Просила установить срок исполнения решения суда один год, поскольку бюджет на ДД.ММ.ГГГГ год был установлен в ДД.ММ.ГГГГ, а бюджет на ДД.ММ.ГГГГ год будет устанавливаться в конце ДД.ММ.ГГГГ года. Так же необходимо время на выделение денежных средств, проведение мероприятий по соблюдению 44 ФЗ, определения подрядной организации, проведение самих работ по установке замков, в связи с чем исполнить решение суда в шестимесячный срок не представиться возможным.

В судебном заседании представитель третьего лица <адрес> РБ ФИО2 не возражал удовлетворению исковых требований. В части установления срока исполнения решения суда поддержал доводы представителя ответчика, пояснив, что с учетом всех процедур, предусмотренных законом, по планированию бюджета, выделению денежных средств, определения подрядной организации, по проведению работ на исполнение решения суда нужно не менее одного года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Положениями Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации, гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), детство находится под защитой государства (ст.38).

Согласно части 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Постановлением СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон №124-ФЗ) одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Частью 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частью 1 статьи 4 Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей, в том числе является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана жизни и здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении.

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», введенного в действие Приказом Минстроя России ДД.ММ.ГГГГ №/пр, согласно которому оконные блоки в зданиях общеобразовательной организации для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, а сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних детей.

В ходе проведённой проверки установлено, что оконные блоки здания МАОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ для предотвращения выпадения обучающихся из окон не оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Таким образом, со стороны МАОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности в соответствии с требованиями законодательства, что не обеспечивает опасности детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ к МАОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ об обязании оборудовать в здании оконные блоки замками безопасности, подлежит удовлетворению.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения возлагаемой обязанности в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить данный срок до начала нового учебного года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку более длительный срок может повлечь неблагоприятные условия. Исходя из характера требований и объема работ, учитывая, что ответчик не обладает функциями распорядителя бюджетных средств с полномочиями по разработке и принятию местного норматива финансирования учреждения, а исполнение решения суда связано с выделением бюджетных средств на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства, по мнению суда указанный срок будет достаточным для изыскания и привлечения денежных средств, а также для выполнения необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан к Муниципальному автономному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании оконные блоки замками безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья