Решение № 7-237/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 7-237/2026

Судья Аюпова Г.Ф. УИД 16RS0046-01-2026-003090-82

Дело № 5-133/2026

Дело № 7-237/2026


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Ибрагимов Р.С. при секретаре судебного заседания Жихареве Г.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «КАЗАНЬ» - ФИО2 (далее по тексту - заявитель) на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 марта 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «КАЗАНЬ» (далее по тексту – ООО «ПСО «КАЗАНЬ», Общество).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 марта 2026 года ООО «ПСО «КАЗАНЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи районного суда отменить.

В судебном заседании защитник ООО «ПСО «КАЗАНЬ» - ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

Статьей 26.10 КоАП РФ закреплено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. При наличии технической возможности, уведомление о невозможности представления таких сведений (информации) может быть осуществлено в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> прокурором космодрома «Восточный» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ПСО «Казань».

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПСО «Казань» явилось невыполнение требования о предоставлении информации № .... от 4 декабря 2025 года со сроком исполнения по 12 декабря 2025 года.

В рамках рассмотрения обращения гражданина ФИО1 от <дата> о нарушении трудового законодательства в части оплаты труда в адрес ООО «ПСО «Казань» направлено требование о предоставлении информации и копии подтверждающих документов.

В случае отсутствия запрашиваемых информации и документов ООО «ПСО «Казань» предложено указать причины, меры, принимаемые с целью их получения, планируемые сроки получения.

Требование направлено 5 декабря 2025 года посредством электронной почты, которое доставлено ООО «ПСО «Казань» в этот же день. Также, данное требование прокуратурой космодрома «Восточный» направлено посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «ПСО «Казань» (<адрес>), которое вручено адресату 25 декабря 2025 года.

Срок, установленный прокурором космодрома «Восточный» в требовании о предоставлении информации – не позднее 12 декабря 2025 года.

Ответ направлен ООО «ПСО «Казань» 19 декабря 2025 года, который вопреки частям 1, 2 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» истребуемых сведений и копий документов не содержал, в том числе отсутствовали трудовой договор приказ о приеме на работу, приказы о переводе на занимаемые должности, приказ об увольнении, (заявление об увольнении при наличии), заявления о предоставлении отпусков, приказы на отпуск, приказы о премировании, табели учета рабочего времени; сведения о начисленной и выплаченной заработной плате, отпускным выплатам, окончательном расчете при увольнении за весь период работы в ООО «ПСО «Казань» (раздельно по периодам оплаты), расчетные листы, платежные поручения (иные документы, подтверждающие факт начисления и выплаты заработной платы, отпускных, окончательного расчета работнику за каждый период); причины нарушения срока выплаты заработной платы и иных причитающихся платежей; планируемые сроки погашения задолженности по заработной плате.

Уведомлений о невозможности исполнить требование прокурора в установленный срок в прокуратуру космодрома «Восточный» от ООО «ПСО «Казань» не поступало.

Следовательно, требование прокурора в установленный срок не исполнено, сведения и документы, необходимые для всестороннего и полного рассмотрения обращения гражданина, вопреки частям 1, 2 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес прокуратуры космодрома «Восточный» не предоставлены.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, ООО «ПСО «Казань» не выполнило требования прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Принимая оспариваемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности вины ООО «ПСО «Казань» в совершении вмененного названному Обществу административного правонарушения.

Вместе с тем, оспариваемое постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 28.8 КоАП РФ регламентирован порядок направления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Федеральным законом от 7 апреля 2025 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 28.8 КоАП РФ дополнена частями 1.2-1.6.

В соответствии с частями 1.2-1.6 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.

В заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны: 1) наименование суда, в который направляется заявление о привлечении к административной ответственности; 2) должность, фамилия и инициалы должностного лица, направляющего в суд заявление о привлечении к административной ответственности; 3) адрес органа, должностное лицо которого направляет заявление о привлечении к административной ответственности, для направления документов по почте и информация о возможности направлять в данный орган документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 4) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 5) должность, фамилия и инициалы должностного лица (прокурора), составившего протокол (вынесшего постановление) об административном правонарушении; 6) адрес органа, должностным лицом которого возбуждено дело об административном правонарушении, для направления в данный орган документов по почте и информация о возможности направлять документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 7) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 8) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении: а) для граждан и должностных лиц - фамилия, имя и отчество (при наличии), дата рождения, место жительства или место пребывания, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса места жительства или места пребывания; б) для юридических лиц - наименование, адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, дата государственной регистрации в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса, указанного в едином государственном реестре юридических лиц; 9) дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; 10) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; 11) иные сведения, имеющие значение для разрешения дела; 12) требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности; 13) перечень прилагаемых документов.

Сведения, предусмотренные пунктами 6 и 7 части 1.3 настоящей статьи, указываются в заявлении о привлечении к административной ответственности в случае, если данные сведения отличаются от сведений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1.3 настоящей статьи.

Заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

При отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку. Копии процессуальных документов, которые указаны в части 1 статьи 24.9 настоящего Кодекса, изготовлены в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и входят в состав материалов дела об административном правонарушении, изготавливаются путем перевода таких электронных документов в документы на бумажном носителе и заверяются в установленном порядке.

Однако, в нарушение указанных процессуальных требований материалы дела не содержат заявления прокурора о привлечении к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ ООО «ПСО «Казань».

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку события, с которыми связано привлечение ООО «ПСО «КАЗАНЬ» к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, имели место <дата> (день, следующий за днем окончания срока предоставления информации), то срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек для данной категории дел.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с чем, постановление Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 марта 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ПСО «Казань», подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «КАЗАНЬ» - ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 марта 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «КАЗАНЬ», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Ибрагимов Р.С.