Решение № 2-3871/2024 2-3871/2024~М-2995/2024 М-2995/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-3871/2024

03RS0006-01-2024-004916-24

Дело № 2-3871/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Черниковой М.Н., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании Распоряжения Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа от 05.08.2022 г., представителя третьего лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.08.2024 г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 125 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания, антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Уфы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 125 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания, антитеррористической защищенности объектов образования, в обоснование заявленных требований указав, что Прокуратура Орджоникидзевского района г. Уфы во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора Республики Башкортостан от 08.02.2022 № 14/21 р «Об организации исполнения в прокуратуре Республики Башкортостан приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 125 городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Проверкой установлено, что в здании МБДОУ Детский сад № 125 ГО г. Уфа по адресу: <адрес>, оборудованы на первом этаже 19 пластиковых оконных блоков, на втором - 27 пластиковых оконных блоков, имеющие возможность открывания.

Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства на первом этаже 17 пластиковых оконных блоков, на втором этаже 27 пластиковых оконных блоков не оборудованы замками безопасности.

Допущенные нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемые законом интересы общества и государства.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 125 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан оснастить на первом этаже 17 пластиковых оконных блоков, на втором этаже 27 пластиковых оконных блоков в здании, расположенном по адресу: <адрес>, соответствующими системами безопасности (замками безопасности).

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Черникова М.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Также указала, что в связи с добровольным удовлетворением требований решение просит не приводить в исполнение.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ Детский сад № 125 ФИО1, действующая на основании Распоряжения Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в судебном заседании исковые требования признала, при этом пояснила, что на всех пластиковых оконных блоках установлены замки для обеспечения безопасности детей, обепечивающие невозможность самостоятельного открытия ребенком створок окна в распашное состояние, что подтверждается актом.

Представитель третьего лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, действующая по доверенности, показала, что детский сад с заявкой и утвержденной сметой о выделении денежных средств на оборудование оконных блоков замками безопасности не обращался, все выявленные нарушения были самостоятельно устранены.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.Охрана здоровья обучающихся согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие приказом Госстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. Возможные варианты обеспечения данного требования приведены в п. 6.2.1 указанного ГОСТ.

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», п.11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».

Согласно п. 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» светопрозрачные ограждающие конструкции, в том числе с применением остекления, расположенные на детских игровых площадках и эксплуатируемых кровлях, и оконные блоки в основных помещениях ДОО (основных и дополнительных с возможным доступом детей), должны проектировать с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе минимизации последствий проявления терроризма, то есть на комплексе мер по предупреждению терроризма, а именно по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» устанавливаются требования, обязательные для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора Республики Башкортостан от 08.02.2022 № 14/21 р «Об организации исполнения в прокуратуре Республики Башкортостан приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 125 городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Проверкой установлено, что в здании МБДОУ Детский сад № 125 ГО г. Уфа по адресу: <адрес>, оборудованы на первом этаже 19 пластиковых оконных блоков, на втором - 27 пластиковых оконных блоков, имеющие возможность открывания.

Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства на первом этаже 17 пластиковых оконных блоков, на втором этаже 27 пластиковых оконных блоков не оборудованы замками безопасности.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования истца нашли подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

Представителем ответчика в судебное заседание представлены технический паспорт МБДОУ №125 и акт, составленный комиссионно, о том, что на всех пластиковых оконных блоках в помещениях, где присутствуют дети, установлены замки для обеспечения безопасности детей, обеспечивающие невозможность самостоятельного открытия ребенком створок окна в распашное состояние.

В связи с фактическим исполнением требований прокурора суд полагает возможным решение суда в исполнение не приводить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 125 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания, антитеррористической защищенности объектов образования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 125 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>) оснастить на первом этаже 16 пластиковых оконных блоков, на втором этаже 16 пластиковых оконных блоков в здании, расположенном по адресу: <адрес>, соответствующими системами безопасности (замками безопасности).

Решение в исполнение не приводить в связи с добровольным удовлетворением требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Р. Климина

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2024 г.