Решение № 2А-3577/2018 2А-3577/2018~М-2879/2018 М-2879/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-3577/2018

Дело № ******а-3577/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО11

13 июня 2018 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного истца ФИО6, административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика – адвоката ФИО7, представившего ордер № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и предъявившего удостоверение № ******, выданное ГУ МЮ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> к ФИО2 Назару оглы о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Беларусь ФИО2 Назару оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации.

В обоснование иска указано, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации принято распоряжение № ******-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, во исполнение которого ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 принято решение № ****** о депортации административного ответчика. Освободившись из мест лишения свободы, административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и обеспечивающих самостоятельный выезд из Российской Федерации. В связи с тем, что в отношении административного ответчика необходимо приобрести проездные документы в страну гражданской принадлежности, административный истец просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 административный иск поддержал и суду пояснил, что после приобретения проездных документов для возвращения в страну гражданской принадлежности, решение о депортации будет исполнено.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель – адвокат ФИО7 возражали против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснили, что с распоряжением о нежелательности пребывания и решением о депортации административный ответчик ФИО2 ознакомлен, не согласен, намерен в настоящее время обжаловать их в установленном законом порядке. ФИО2 не желает покидать территорию Российской Федерации, поскольку в <адрес> имеет устойчивые социальные связи в виде семьи. ФИО8 и ФИО9, которых он воспитал и воспринимает в качестве дочерей, готовы предоставить ему свое жилье, находящееся в собственности, для постоянного проживания. Напротив, на территории Республики Беларусь не имеет родственников и жилого помещения для постоянного проживания. Кроме того, указали, что пребывание в специальном учреждении повлечет неблагоприятные последствия для административного ответчика, который страдает рядом заболеваний и нуждается в приеме лекарственных средств, оказании квалифицированной медицинской помощи.

Суд, заслушав стороны, показания свидетелей ФИО8 и ФИО9, охарактеризовавших ФИО2 исключительно с положительной стороны и подтвердивших наличие социальных связей, постоянного места жительства, проблем со здоровьем, заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу п. 12 той же статьи исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 указанной статьи).

Согласно п. 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 приговором Тобольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-рн пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО2 признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 принято решение № ****** о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ начальником МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО10 – решение о временном размещении административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. В силу ст. 7, 9, 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» принятое в отношении ФИО2 распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации является основанием к отказу в получении им разрешения на временное проживание, виду на жительство, а также разрешения на работу.

В настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации не отменены, незаконными в судебном порядке не признаны, а потому подлежат исполнению.

Доводы административного ответчика о проживании на территории Российской Федерации у его воспитанниц не имеют правового значения для рассмотрения настоящего административного иска, подлежат выяснению и проверке в рамках административного дела об оспаривании ФИО2 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации, в случае их обжалования в установленном законом порядке.

Возражения административного ответчика и его представителя относительно административного иска, в связи с предоставлением ему жилого помещения для постоянного проживания, суд не принимает, поскольку требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, до исполнения такого решения в специальных учреждениях.

Доводы административного ответчика о невозможности нахождения в специальном учреждении, ввиду наличия у него заболеваний в виде ишемической болезни сердца, сахарного диабета и иных, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку разделом IV Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, предусмотрена организация первичного медико-санитарного обеспечения и обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях.

Также в силу п. 20 указанных Правил прямо предусмотрено, что оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации», которыми предусмотрено оказание иностранным гражданам как скорой медицинской помощи, так и помощи в плановой форме.

Кроме того, в силу подп. «н» п. 40 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, иностранные граждане, содержащиеся в специальном учреждении, имеют право получать вещевые и продуктовые передачи, таким образом, ФИО2 не лишен возможности получать необходимые ему лекарственные средства и посредством передач от своих родственников.

При таких обстоятельствах, установив, что в отношении административного ответчика приняты решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые не отменены, незаконными не признаны и возможность исполнения которых не утрачена, суд полагает наличие оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учетом изложенного, обсуждая вопрос об установлении разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, суд признает испрашиваемый административным истцом срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ включительно обоснованным. По мнению суда, этот срок разумен и реально достаточен для принятия административным истцом необходимых мер к исполнению решения о депортации, в том числе приобретения проездных документов.

Одновременно суд отмечает, что установление судом испрашиваемого срока не лишает административного истца права и возможности при возникновении объективных к тому предпосылок исполнить решение о депортации в более короткий срок либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Поместить ФИО2 Назара оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Стекольникова Ж.Ю.