Постановление № 10605000-936/2017 5-154/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 10605000-936/2017

Дело № 5-154/2017 (№ 10605000-936/2017)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2017г г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Корчагин С.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «СибПродТорг», юридический адрес: 630051, <...> «а», офис 508, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 540101001,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2017г ООО «СибПродТорг» в лице директора ФИО1 с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, на Горнякский таможенный пост Алтайской таможни была подана электронная ДТ № 10605040/220817/0000590, в которой заявило сведения о семи товарах:

1. хомутовые алюминиевые нагреватели, имеют вид полукольца со штампованными сегментами, которые отличаются высокой прочностью, огнеупорностью, экономичностью и изоляцией. Максимальная температура нагревателя 350° С, производитель ZHANGJIAGANGXINTIANMACHINERYCO.LTD, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8516802009, страна происхождения - Китай (далее - товар №), из которых:

- нагреватель для экструдера, диаметр внутренний 200 мм, ширина 135 мм, мощность W 1300, напряжение 220 V, артикул 200х135 1300 W, в количестве 1 шт.;

- нагреватель для экструдера, диаметр внутренний 175 мм, ширина 190 мм, мощность 3000 W, напряжение 220 V, артикул 175х190 3000 W, в количестве 1 шт.;

- нагреватель для экструдера, диаметр внутренний 200 мм, ширина 195 мм, мощность 3000 W, напряжение 220 V, артикул 200х195 3000 W, в количестве 1 шт.;

- нагреватель для экструдера, диаметр внутренний 240 мм, ширина 260 мм, мощность 3000 W, напряжение 220 V, артикул 240х260 3000 W, в количестве 1 шт.;

- нагреватель для экструдера, диаметр внутренний 200 мм, ширина 135 мм, мощность W 2300, напряжение 220 V, артикул 200х135 2300 W, в количестве 1 шт.;

1. хомутовые алюминиевые нагреватели, имеют вид полукольца со штампованными сегментами, которые отличаются высокой прочностью, огнеупорностью, экономичностью и изоляцией. Максимальная температура нагревателя 350° С, производитель ZHANGJIAGANGXINTIANMACHINERYCO.LTD, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8516802002, страна происхождения - Китай (далее - товар №), из которых:

- нагреватель для экструдера, диаметр внутренний 175 мм, ширина 190 мм, мощность 1500 W, напряжение 220 V, артикул 175х190 1500 W, в количестве 1 шт.;

- нагреватель для экструдера, диаметр внутренний 200 мм, ширина 195 мм, мощность 1500 W, напряжение 220 V, артикул 200х195 1500 W, в количестве 1 шт.;

1. электродвигатель переменного тока для отрезного устройства (пила) экструдера jz55/110; трехфазный электрический двигатель серии Y - короткозамкнутый асинхронный двигатель, номинальное напряжение 380 V, номинальная частота 50 Гц, подключение звезда-соединение для 3 KW или менее, класс изоляции F. Производитель SHANGHAIRUISHUNMOTORCO.LTD, артикул YS65L-2, в количестве 1 шт., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8501522001, страна происхождения - Китай (далее - товар №).

На указанные товары распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГг (далее - ТР №).

В соответствии с п. 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которых устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от 25.12.2012г (далее - Положение), документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведениям о таких документах при таможенном декларировании подлежат представлению таможенным органам одновременно с подачей таможенной декларации.

В соотвествии с требованиями п. 2 Положения, одновременно с подачей ДТ №, на товары №№ и 3 была представлена декларация о соответствии ЕАЭС NRU Д-CN.АЛ88.В.12777, на товар № была декларация о соответствии ЕАЭС NRU Д-CN.АЛ88.В.12778. Заявитель - ООО «СибПродТорг».

В соответствии с актом проведенного таможенного досмотра №, было установлено, что товары №№, 3 и 6 представляют собой:

- электрические воздушные нагреватели «хомутового» типа, часть из которых имеют вид полукольца и часть формой в виде цилиндра со штампованным сегментом. Товар серебристого цвета, выполнен из металла. Нагреватели различной маркировки и различного размера. На товаре присутствуют изоляторы, различные пазы, отверстия, а также хомут с болтами. Товар уложен в один фанерный ящик - грузовое место. В грузовом место товар переложен пенопластом и полимерным материалом белого цвета. На грузовом месте присутствует информация о способе транспортировки, штамп «invt» и ярлык «chf100a-037g/045p-4». При вскрытии грузового места установлено, что в нем находятся 2 единицы товара, относящихся к товару № (артикул 175х190х1500W в количестве шт., артикул 200х195х1500W в количестве 1 шт.) и 5 единиц товара, относящегося к товару № (1). артикул 200х135х1300W в количестве 1 шт., 2). артикул 175х190х3000W в количестве 1 шт., 3). артикул 200х195х3000W в количестве 1 шт., 4). артикул 240х260х3000W в количестве 1 шт., 5). вместо артикула 200х195х3000W был обнаружен артикул 200х135х2300W в количестве 1 шт. Количество грузовых мест и количество товаров определялось фактическим пересчетом. Сведения, указывающие страну происхождения и производителя товара, отсутствуют;

- товар № представляет собой электродвигатель для экструдера, номинальное напряжение 380 V, артикул «ys651-2», на двигателе имеется наклейка с информацией на английском языке и установлен шильд с информацией об артикуле, дате изготовления, мощности, скорости крутящего момента. На товаре и упаковке информация о температурном режиме хранения отсутствует, сведения о торговой марке, производителе и стране происхождения товара отсутствует, инструкция по эксплуатации, техническая документация отсутствует. Товар уложен в картонную коробку коричневого цвета и в фанерный ящик. Сведения, указывающие страну происхождения и производителя товара, отсутствуют.

Низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых распространяется на него и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия, согласно ст. 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется (п. 1ст. 3 ТР №).

Согласно п. 2 ст. 7 ТР №, низковольтное оборудование, не включенное в Перечень, приведенный в Приложении к ТР №, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Подпункт 7.1.2 пункта 7.1 ч. 7 ст. 7 ТР № указывает, что при декларировании соответствия низковольтного оборудования изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер проводят идентификацию низковольтного оборудования путем установления тождественности его характеристик признакам, установленным в ст. 1 настоящего технического регламента Таможенного союза, положениям, установленным ст. 5 настоящего технического регламента Таможенного союза, и документам, перечисленным в подп. 7.1.1 пункта 7.1 (эксплуатационные документы, протокол (протоколы) испытаний, проведенных в испытательной лаборатории (центре) по выбору изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера и т.д.).

Как установлено, в нарушение положений ст. 5 ТР №, предусматривающей требования к эксплуатационным документам товаров, на товарах №№, 3 и 6 и их упаковках сведения о торговой марке, производителе и стране происхождения товара отсутствуют, инструкция по эксплуатации, техническая документация отсутствуют.

Таким образом, товары №№, 3 и 6 ДТ № не подлежали выпуску под заявленную таможенную процедуру, т.к. по результатам таможенного досмотра на задекларированном товаре выявлено отсутствие маркировки, предусмотренной ст. 5 (Требования к маркировке продукции) ТР №, в связи с чем не представилось возможным идентифицировать декларируемый товар со сведениями, указанными в разрешительных документах, подтверждающими соблюдение запретов и ограничений. В соответствии с п.1 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) 30.08.2017г в выпуске товаров было отказано.

Заключением профильного отдела Алтайской таможни - отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений установлено, что маркировка товаров №№, 3 и 6 ДТ № не содержит требуемой информации в соответствии с техническим регламентом ТР №, следовательно декларация о соответствии ЕАЭС NRU Д-CN.АЛ88.В.12777 от 21.08.2017г и декларация о соответствии ЕАЭС NRU Д-CN.АЛ88.В.12778 от 21.08.2017г относятся к товарам, отличным от товаров №№, 3 и 6 ДТ №. Кроме того, сведения о товаре №, в частности об артикуле 240х260х3000W отсутствуют в разрешительных докуметах.

Информационным письмом от 05.09.2017г № орган по сертификации - ООО «СоюзТест» подтвердило выдачу деклараций о соответствии ЕАЭС NRU Д-CN.АЛ88.В.12777 от 21.08.2017г и ЕАЭС NRU Д-CN.АЛ88.В.12778 от 21.08.2017г. Однако действие этих деклараций не распространяется на товары, на упаковке (в т.ч. и на товаре) которой отсутствует маркировка, отвечающая требованиям ст. 5 ТР №.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (ч. 1 ст. 152 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которых устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от 25.12.2012г (далее - Положение), документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведениям о таких документах при таможенном декларировании подлежат представлению таможенным органам одновременно с подачей таможенной декларации.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в т.ч. документов, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС).

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре (ст. 188 ТК ТС).

Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 3 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ (в ред. от 29.07.2017г) «О техническом регулировании»).

С учетом вышеуказанных положений таможенного законодательства, в случае отсутствия на товарах маркировки, предусмотренной техническими регламентами, либо ее несоответствия требованиям технического регламента, представляемые разрешительные документы не могут являться подтверждением соблюдения запретов и ограничений в отношении данных товаров, следовательно, они не относятся к этим товарам и, в соответствии с Примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, являются недействительными.

Согласно ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, при декларировании товаров ООО «СибПродТорг» была предоставлена декларация о соответствии ЕАЭС NRU Д-CN.АЛ88.В.12777 от 21.08.2017г, которая не может быть отнесена к товарам №№ и 3 ДТ №, а также декларация о соответствии ЕАЭС NRU Д-CN.АЛ88.В.12778 от 21.08.2017г, которая не может быть отнесена к товаре № ДТ №, в связи с отсутствием на товарах маркировки, предусмотренной требованиями ТР №. Данные декларации о соответствии, в соответствии с Примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, являются недействительными, в связи с чем, действия ООО «СибПродТорг» таможенным органом были квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «СибПродТорг» ФИО2 указал, что не согласен с квалификацией действий ООО по данной статье КоАП РФ. Полагает, что невозможность идентифицировать товар является оценочным выводом таможенного органа. Маркировка низковольтной продукции подлежит осуществлению перед ее выпуском на внутреннем рынке, а не при ее таможенном декларировании. Таможенный орган заменяет понятием «выпуск для внутреннего потребления» понятие «выпуск на рынке», которое осуществляет уже собственник товара. Моментом выпуска низковольтного оборудования на рынке является передача его потребителю, а не выпуск его таможенным органом. Производитель товара не обязан делать его маркировку. Таможенный орган имел много способов идентифицировать товар, но он этого не сделал, дополнительные документы не запрашивал. Декларант также не обязан был производить на товаре маркировку, маркировка была бы сделана перед выпуском товара на рынок. Считает, что в данном случае отсутствует само событие административного правонарушения. Действие сертификатов соответствия распространяется на промаркированный товар, но это идет при обращении товара на внутреннем рынке, а не при таможенном декларировании.

Суд не соглашается с указанными доводами представителя ООО «СибПродТорг», т.к. они основаны на неверном толковании положений таможенного законодательства.

При отсутствии необходимой маркировки на товаре, именно на ООО «СибПродТорг», как на декларанта, в соответствии с положениями подп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС была возложена обязанность предоставить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в т.ч. документы, подтверждающие соблюдение установленных в отношении этих товаров запретов и ограничений.

Данные требования ООО «СибПродТорг» выполнены не были.

Технический регламент Таможенного Союза. «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г № (в ред. от 25.10.2016г) (ТР №) распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока (ст. 1).

Товары №№, 3 и 6, на которые ООО «СибПродТорг» была подана ДТ №, таким образом, относятся к низковольтному оборудованию, на которое распространяются положения ТР №.

Статья 3 ТР № указывает, что низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется.

Низковольтное оборудование, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должно быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Низковольтное оборудование, не маркированное единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Требования к маркировке и эксплуатационным документам ввозимых товаров №№, 3 и 6, предусмотренные ст. 5 ТР №, были нарушены. На товарах №№, 3 и 6, заявленных в ДТ №, и их упаковках сведения о торговой марке, производителе и стране происхождения товара отсутствовали, техническая документация и инструкция по эксплуатации отсутствовали.

Факт совершения ООО «СибПродТорг» правонарушения подтверждается: декларацией на товары № /л.д. 12-20/, контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № S014 /л.д. 21-30/, инвойсом №_5 от ДД.ММ.ГГГГ /31-34/, инвойсом №_5-2 от 10.07.2017г /л.д. 35-37/, товаро-транспортной накладной на товар /л.д. 38/, декларацией о соответствии ЕАЭС NRU Д-CN.АЛ88.В.12777 от 21.08.2017г /л.д. 39-40/, декларацией о соответствии ЕАЭС NRU Д-CN.АЛ88.В.12778 от 21.08.2017г /л.д. 41-43/, приложениями к данным декларациям о соответствии /л.д. 44-47/, актом таможенного досмотра № от 24.08.2017г с приложенной фототаблицей /л.д. 48-57, 58-63/, сообщением Роспотребнадзора /л.д. 69-70/, сообщением ООО «СоюзТест» /л.д. 76, 77/, Уставом ООО «СибПродТорг» /л.д. 82-91/, заключенным с ООО «СибПродТорг» договором № на выполнение функций иностранного изготовителя /л.д. 92-95/, информацией о товаре /л.д. 96-101/, ГОСТ МЭК 60204-1-2002 /л.д. 102-133/, протоколом испытаний /л.д. 134-137/, заключенным с ООО «СибПродТорг» договором № на выполнение функций иностранного изготовителя /л.д. 150-153/, информацией о товаре /л.д. 154-158/, протоколом испытаний /л.д. 191/, служебной запиской Отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений /л.д. 195-198/, сведениями об ЮЛ - ООО «СибПродТорг» /л.д. 199-207/, протоколом изъятия товаров от 06.09.2017г /л.д. 208-210/, актом их сдачи на хранение в камеру хранения вещественных доказательств ГТП /л.д. 211/.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 4 ТК ТС, декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таможенным декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 27 ч. 1 ст. 4 ТК ТС).

При заявлении недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в силу ст. 189 и п. 2 ст. 179 ТК ТС, несет ответственность лицо, производившее декларирование товара.

Таким образом, представление ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибПродТорг» на Горнякский таможенный пост декларации на товар №, содержащей недостоверные сведения о декларируемом товаре, в силу вышеуказанных положений ТК ТС влечет ответственность ООО «СибПродТорг».

При проведении таможенного оформления товара ООО «СибПродТорг» являлось декларантом, потому именно на ООО «СибПродТорг» положениями ТК ТС возложена обязанность надлежащего декларирования ввозимого в РФ товара.

Положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СибПродТорг», подав ДТ № на ввозимый товар в т.ч. на хомутовые алюминиевые нагреватели различных артикулов и электродвигатель переменного тока для отрезного устройства (пила) экструдера, является декларантом, т.е. лицом, обязанным произвести надлежащее таможенное оформление ввозимого в РФ товара, несущим ответственность в случае нарушения правил данного таможенного оформления.

Данное обязательство ООО «СибПродТорг» выполнено не было, при декларировании им ДД.ММ.ГГГГ ввозимого товара, им были представлены недействительные документы на товар, послужившие основанием для несоблюдения установленных ограничений.

Суд квалифицирует действия ООО «СибПродТорг» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ как представление при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений,

Предметом административного правонарушения суд признает товар в виде: нагревателей для экструдера - 7 шт., артикулов: 200х135 1300 W - 1 шт.; 175х190 3000 W - 1 шт.; 200х195 3000 W - 1 шт.; 240х260 3000 W - 1 шт.; 200х195 1500 W - 1 шт.; 175х190 1500 W - 1 шт.; 200х135 2300 W - 1 шт. ; электродвигателя переменного тока для отрезного устройства (пила) экструдера, номинальное напряжение - 380 V - 1 шт., при таможенном декларировании которых были представлены недействительные документы, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Горнякского таможенного поста /л.д. 211/.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «СибПродТорг», согласно положений ч. 3 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает и учитывает совершение ООО «СибПродТорг» правонарушения впервые /л.д. 212/.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «СибПродТорг», согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, а также обстоятельств совершения ООО «СибПродТорг» правонарушения, суд считает необходимым ему назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Судебных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ««СибПродТорг», юридический адрес: 630051, <...> «а», офис 508, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 540101001, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, находящегося на хранении на СВХ Горняцкого таможенного поста по акту № 52 от 06.09.2017г, а именно:

· Электродвигатель переменного тока для отрезного устройства (пила) экструдера, номинальное напряжение - 380 V - 1 шт.;

· Нагреватели для экструдера - 7 шт., артикулов: 200х135 1300 W - 1 шт.; 175х190 3000 W - 1 шт.; 200х195 3000 W - 1 шт.; 240х260 3000 W - 1 шт.; 200х195 1500 W - 1 шт.; 175х190 1500 W - 1 шт.; 200х135 2300 W - 1 шт.

Конфискованный предмет административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 3.7 КоАП РФ обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть в течение 10 суток с момента вынесения обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.

Судья С.Д. Корчагин

Мотивированное постановление изготовлено 15 декабря 2017г

Разрешаю публикацию на интернет – сайте суда.

Судья С.Д. Корчагин