Решение № 2-1001/2024 2-1001/2024~М-359/2024 М-359/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-1001/2024

КОПИЯ

Дело №2-1001/2024

УИД 26RS0003-01-2024-000482-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искуФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с а иском к администрации города Ставрополя в котором просит:

признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

установить, что судебное решение по данному делу является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что Садоводческому товариществу «Дубовая роща» на основании постановления главы Администрации города Ставрополя за № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок, общей площадью 28,5 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю в коллективно - долевую собственность №.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, СНТ «Дубовая роща», зарегистрировано в налоговой инспекции. Согласно устава, является правопреемником СТ «Дубовая роща».

Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Дубовая роща", в котором, ему принадлежит земельный участок площадью 560 кв. м. №, находится в фактическом его владении и пользовании.

Согласно схеме организации и застройки СНТ «Дубовая роща», земельный участок №, входит в территорию СНТ.

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Дубовая роща» от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью председателя СНТ «Дубовая роща» ФИО4, ему был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности товарищества.

В апреле 2023 г. он обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «Дубовая роща» № города Ставрополя, Ставропольского края, с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением № ему было отказано. В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, указано, что основанием для отказа, является: 1) отсутствие проекта межевания территории СНТ «Дубовая роща»; 2) выписка из протокола не соответствует требованиям; 3) невозможно установить наличие правопреемственности товарищества; 4) границы земельного участка, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ; 5) якобы участок предоставлялся в собственность иному лицу.

Согласно сведениям ЕГРН от 14.07.2023 г., правопритязания на спорный земельный участок отсутствуют.

Так как, ему отказано в соответствии с действующим законодательством предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, то в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 17 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Карташова И.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации г.Ставрополя, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Дубовая роща», будучи извещенными судом надлежащим образом о судебном разбирательстве не явились по неизвестным суду причинам. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст. 12 ГК РФ или в ином законе.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от25.10.2001№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до01.03.2031члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце 2.7 указанной статьи, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до01.03.2031предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от15.04.1998№ 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которойдо вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 №-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения главы администрацииг. Ставрополя от 07.10.1992№1599 для коллективного садоводства выдано свидетельство о праве коллективно-долевой собственности на землю садоводческому товариществу «Дубовая роща» на земельный участок общей площадью 28,5 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от2.11.1992№ 175/3.

Судом установлено, что на основании решения общего собрания членов СНТ «Дубовая Роща» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был выделен в собственность земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Дубовая Роща».

Указанное решение никем не оспорено, не признано недействительным в установленном законом порядке.

С момента выделения спорного земельного участка, истец использует его по назначению, обрабатывает, оплачивает членские взносы и целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ «Дубовая роща».

Согласно справке СНТ «Дубовая роща» ФИО1 является членом СНТ «Дубовая роща», ему принадлежит земельный участок № площадью 600 кв.м, в пределах территории СНТ «Дубовая роща».

С целью предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность, истец ФИО1 в апреле 2023 года обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного заявления КУМИ города Ставрополя направило истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование отказа указано что, согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Дубовая роща» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплен земельный участок №. Однако в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя» имеются сведения о выдаче свидетельств на земельный участок № в садоводческом товариществе «Дубовая роща» иным лицам. Постановлением главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» принято решение об изъятии земельного участка № в садоводческом товариществе «Дубовая роща», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Октябрьского района для перераспределения. Постановлением главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № в садоводческом товариществе «Дубовая роща» закреплен по фактическому пользованию на праве собственности за иным лицом. Таким образом, СНТ «Дубовая роща» не вправе распоряжаться земельным участком №, в данном товариществе. Также, согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-100496228 граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Проект межевания территории СНТ «Дубовая роща» отсутствует. В представленном комплекте документов отсутствует схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заготовленная заявителем, предусмотренная пунктом 2.8 статьи 3 Закона 137-ФЗ. Вместе с тем в ходе рассмотрения документов установлено, что согласно свидетельству на право коллективно-долевой собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 28,5 га предоставлен садоводческому товариществу «Дубовая роща». Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Дубовая роща» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ (дата формирования сведений из ЕГРЮЛ - ДД.ММ.ГГГГ). Документы, подтверждающие, что СНТ «Дубовая роща» является правопреемником садоводческого товарищества «Дубовая роща» отсутствуют. Таким образом, сведения о правоустанавливающем документе на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества «Дубовая роща», не позволяют сделать вывод о принадлежности указанного документа СНТ «Дубовая роща». Имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Кроме того, согласно части 19 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ), общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.Частью 2 статьи 17 Закона № 217-ФЗ решения общего собрания членов товарищества по вопросу распределения образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общемсобрании членов товарищества. Таким образом, выписка из протокола должна содержать все сведения, указанные в протоколе общего собрания членов товарищества. Однако в выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Дубовая роща» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ФИО1 с заявлением, не указаны общая списочная численность членов данного товарищества, численность присутствующих на данном собрании и результаты голосования.

Вместе с тем, судом установлено, что спорный земельный участок№, расположен в границах СНТ «Дубовая роща», что подтверждается схемой организации и застройки территории СНТ «Дубовая роща».

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Как указано выше, во исполнение п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от25.10.2001№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до01.03.2031члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Установлено, что испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет, не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Дубовая роща», образованного до вступления в силу Федерального закона от15.04.1998№ 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорными участками, расположенными на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от3.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по их целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении ФИО1, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок № подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты> (ОГРН <***>) - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14.03.2024.

Судья подпись Т.А. Шелудченко