Решение № 2-96/2020 2-96/2020~М-78/2020 М-78/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-96/2020

дело № 2-96/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Брейтово 03 ноября 2020 г.

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Савельева Р.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, при секретаре Беляевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился с иском к ФИО2 о признании его в силу ст. 83 ч.3, 101 ЖК РФ утратившим право пользования кв. №, в <адрес>, которая была предоставлена ему в соответствии с распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области», договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком по ДД.ММ.ГГГГ В иске указано, что в ходе выездной проверки жилых помещений установлено, что ответчик в жилом помещении не проживает, мебель в помещении отсутствует, задолженность за жилищно-коммунальные услуги не погашена. Согласно заключению и акту органа опеки и попечительства администрации Брейтовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено не проживание ответчика в предоставленном ему жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала по тем же основаниям. Пояснила, что ответчик в квартире длительное время и добровольно не проживает, коммунальные услуги не платит, каких-либо мер к исполнению договора найма и погашению задолженности по коммунальным услугам не принимает.

Ответчик ФИО2 в настоящем судебном заседании и в ходе предыдущих судебных заседаний иск не признал. Он пояснил, что в указанной квартире постоянно не проживает ввиду тяжелой жизненной ситуации, потому что квартира ему предоставлена без необходимой для нормального проживания мебели. Нет кровати, стола, телевизора, стиральной машины. Он безработный, проживает на случайные заработки, средств обставить квартиру мебелью у него нет, поэтому ему приходиться временно жить у своего друга. Но от прав пользования квартирой по договору найма он не отказывается. При этом ключи от замка входной двери квартиры находятся у него, освобождать квартиру он не желает. Он периодически приходит в данную квартиру и проверяет ее, последний раз заходил около двух месяцев назад. В будущем он планирует создать семью. В настоящее время пытается найти постоянную работу, чтобы оплачивать коммунальные услуги и погасить возникшую задолженность, купить необходимые вещи в квартиру.

Третье лицо ФИО3, представители третьих лиц администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области, администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области, департамента образования Ярославской области, орган опеки и попечительства в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе: копию договора найма от ДД.ММ.ГГГГ квартиры №, в <адрес>, акт приема- передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, акты выездной проверки квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключение органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что у ФИО2 имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, копию письма от ДД.ММ.ГГГГ департамента образования Ярославской области директору департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, в котором сообщается о неудовлетворительной адаптации нанимателя ФИО2 к самостоятельной жизни, копию акта обследования условий жизни ФИО2, в котором указано, что наниматель в квартире не проживает, имеется задолженность по уплате коммунальных услуг, письмо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении условий договора найма жилого помещения, требование ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений действующего законодательства, копию свидетельства о государственно регистрации права собственности на квартиру, сведения о задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, протоколы судебных заседаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копию заочного решения мирового судьи судебного участка №1 Брейтовского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, копию судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Брейтовского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отсутствии в ЕГРН зарегистрированных прав на недвижимое имущество у ФИО2, оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 3 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу части 4 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с ч.5 ст. 103 ЖК РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанным категориям граждан, к которым и относится ответчик, предоставлены дополнительные социальные гарантии. Согласно ст. 8 названного Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (п.1). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (п.6).

Как следует из представленных доказательств, в целях исполнения указанного выше законодательства, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № однокомнатная квартира № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., включена в состав казны Ярославской области.

Распоряжением заместителя директора департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № данная квартира предоставлена ответчику ФИО2

На основании данного распоряжения департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ заключили договор найма специализированного жилищного фонда - жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В п. 6 данного Договора указано, что по окончанию срока действия Договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок.

Согласно п. 17 Договора расторжение договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи, систематического нарушения нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей, использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению.

В силу п. 18 п.п. 2 указанного договора по истечении срока действия настоящего договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п. 6 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Согласно ст. 6.4 Закона ЯО от 09.11.2007 N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть неоднократно заключен на новый пятилетний срок, являются, в том числе неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

Истец указывает на наличие у ответчика задолженности за коммунальные услуги за период более одного года. Данное обстоятельство может быть основанием для расторжения договора найма специализированного жилищного фонда и выселения с предоставлением в силу ст. 103 ч. 5 ЖК РФ другого благоустроенного жилого помещения. Однако истцом такого требования не заявлено, другого благоустроенного жилого помещения ответчику не предложено. Как следует из копии судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, решения мирового судьи судебного участка №1 Брейтовского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 взыскана задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

Также истец указал в иске, что ФИО2 добровольно не проживает в жилом помещении, а намерения пользоваться жилым помещением у него нет, то есть сослался на наличие оснований, предусмотренных ст. 83 ч. 3 ЖК РФ.

Вместе с тем, положениями ч.ч. 2 и 3 ст. 83 ЖК РФ, которые подлежат применению и к правоотношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора. В случае выезда кого-либо из участников договора найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда. В связи с этим юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении данного спора должны были являться факты добровольного и фактического выбытия ответчика из жилого помещения в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

Однако, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что таких доказательств не представлено. Так, ответчик пояснил суду, что от прав на указанную выше квартиру он не отказывается. Он периодически приходит в данную квартиру, им приняты меры к ее охране от третьих лиц, так как квартира им заперта, а ключи от входной двери находятся только у него. Его не проживание в квартире носит временный и вынужденный характер - в связи с отсутствием в квартире необходимой для жизни мебели, отсутствия у него источника дохода, необходимостью поиска подходящей работы, в целом тяжелой жизненной ситуации. При этом из представленных суду доказательств следует, что и орган опеки попечительства, и сам истец в ходе проверок установили, что ответчик недостаточно адаптирован к самостоятельной жизни, находится в трудной жизненной ситуации, нуждается в мерах поддержки и дальнейшей социальной адаптации. Однако, по истечении срока указанного выше договора, истец не заключил с ответчиком договор на новый срок. При этом какой-либо иной социальной помощи ФИО2 не предоставлялось. Также следует учесть, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратился к истцу с заявлением о заключении договора найма на новый срок, но до настоящего времени истец данный вопрос не разрешил, а ответчику направил ответ, что данный вопрос будет разрешен только после разрешения судом возникшего спора (л.д.№).

Таким образом, положения ст. 83 ч. 3 ЖК РФ, на которые истец ссылается, с учетом установленных судом обстоятельств дела, не доказаны. Достаточных доказательств, что ответчик утратил связь с квартирой, добровольно отказался от прав на нее, добровольно переехал на постоянное место жительства в другое место, доказательств обеспечения иным жилым положением ФИО2, не представлено.

Кроме того, суд полагает, что Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ указанным категориям граждан предоставлены дополнительные гарантии права на жилище. Поэтому признание ответчика при установленных судом обстоятельствах (отсутствие у него иного пригодного для жизни жилья, постоянного дохода, наличие трудной жизненной ситуации) утратившим право на пользование жилым помещением привело бы к лишению ответчика права на жилище и утрате возможности к всякой социальной адаптации, что противоречило бы целям и задачам законодательства о социальной защите указанной категории граждан.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области в удовлетворении иска к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Судья Р.В. Савельев

Решение изготовлено 10.11.2020 г.