Постановление № 5-127/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-127/2018

....


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

14 ноября 2018 года г. Челябинск

Судья Челябинского гарнизонного военного суда Шадура А.Ю., при секретаре Кочерещенко И.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании, в помещении военного суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении военнослужащего <данные изъяты> прапорщика

ФИО1, <данные изъяты>, помощника начальника финансовой службы – начальника учетно-расчетной группы объединенной бухгалтерии,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03 апреля 2018 года № 69, составленному начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – УПФР) в городе Озерске Челябинской области, страхователь – войсковая часть 3273, в лице ФИО1, в неполном объеме представил в электронном виде форму СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» в орган ПФР за январь 2018 года, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предписывающий страхователям ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ и, поскольку она имеет статус военнослужащего, материалы дела переданы на рассмотрение в гарнизонный военный суд.

Извещенная надлежащим образом ФИО1 в судебное заседание не прибыла, представила в суд заявление, в котором признала вину и в содеянном раскаялась. При этом указала, что 02 февраля 2018 года она посредством ПО «Контур» направила в УПФР по г. Озерску Челябинской области отчет по форме СЗВ-М, при этом забыла включить в него одно застрахованное лицо. Спустя примерно месяц она лично обнаружила ошибку и направила дополнительные сведения, подписав все отчеты электронной цифровой подписью, оформленной на имя Н..

Изучив материалы дела военный суд приходит к следующему.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части 3272 от 20 марта 2017 года № ефрейтор ФИО1 с 15 марта 2017 года полагается вступившей в исполнение обязанностей по должности помощника начальника финансовой службы – начальника учетно-расчетной группы объединенной бухгалтерии названной части.

Из копии должностных обязанностей помощника начальника финансовой службы – начальника учетно-расчетной группы объединенной бухгалтерии войсковой части 3273 на 2018 год следует, что обязанность по составлению и своевременной сдаче в ПФР сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) возлагается на данное лицо, которое подчиняется заместителю главного бухгалтера – начальнику финансовой службы.

Как видно из копий извещений о доставке формы СЗВ-М за январь 2018 года исходный (первичный) отчет войсковой частью 3272 был подан 02 февраля 2018 года, а дополнительный – 01 марта 2018 года.

Вместе с тем, как усматривается из содержания формы СЗВ-М, она представляется в ПФР руководителем учреждения, в котором работают застрахованные лица. При этом в извещениях о доставке указано, что они подписаны электронной цифровой подписью Н., являющегося, согласно материалам дела, командиром войсковой части 3272.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенные сведения.

Статья 1 этого же Федерального закона предусматривает, что страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Из ст. 15.33.2 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за непредставление в установленный срок в органы ПФР предусмотренных законодательством сведений привлекаются должностные лица.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Из копии выписки из ЕГРЮЛ от 21 января 2018 года следует, что физическим лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица – войсковой части 3273, является командир части Н.

На основании генеральной доверенности рег. № войсковая часть 3273 в лице руководителя (командира части) Н. доверяет право ФИО1 работать с документами персонифицированного учета, с документами о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, присутствовать при рассмотрении материалов о нарушении законодательства и иные права.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что, несмотря на возложение помощником командира части – главным бухгалтером объединенной бухгалтерии на ФИО1 обязанности составлять и сдавать такие сведения в органы ПФР, командир части как должностное лицо страхователя, на которое законодательством возлагается обязанность своевременного представления сведений о застрахованных лицах в органы ПФР, ей такое специальное полномочие не предоставлял, а лишь доверил ей право работы с документами учета. При этом в суде достоверно установлено, что электронная цифровая подпись на нее не заводилась, а командир войсковой части в вышеуказанной доверенности также оставил за собой право на работу с этими документами.

В этой связи военный суд констатирует, что помощник начальника финансовой службы – начальник учетно-расчетной группы функции представителя власти не осуществляет, а также не выполняет в войсковой части организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, что в свою очередь свидетельствует, что ефрейтор ФИО1 не является должностным лицом страхователя – войсковой части 3273.

На этот вывод суда никак не влияет позиция самой ФИО1 о признании вины, поскольку таковая не основана на нормах законодательства.

Таким образом, ФИО1 субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ не является, поэтому дело об административном правонарушении в отношении нее подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Шадура

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....