Постановление № 5-22/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-22/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2019 года г. Ахтубинск

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Теханцов А.А., при секретаре Сачковой О.С., с участием лица привлеченного к административной ответственности ФИО2 в услугах переводчика не нуждающегося, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющего на иждивении <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Ахтубинский районный суд поступил материал о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут, при осуществлении миграционного контроля, в <адрес>, был выявлен факт нарушения правил режима пребывания в Российской Федерации гражданина ФИО2, а именно въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, данный гражданин пребывал в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, пересек границу Российской Федерации, вновь въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, исчерпал ДД.ММ.ГГГГ разрешенный суммарный срок пребывания (90 суток) в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился не законно, чем нарушил ч.1 п.2 с.5 ФЗ №115 « о правовом положении ИГ и ЛБГ в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что <данные изъяты> Нарушил срок пребывания, поскольку не знал правила пребывания.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); миграционной картой серия 1817 №; справкой ФМС России, согласно которой ФИО2 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); сведениями СПО Мигрант-1, согласно которым ФИО2 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит <данные изъяты> фио1 (л.д.5), имеет <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ, зарегистрированных по адресу <адрес>.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение установлено в качестве дополнительного наказания, которое должно быть назначено правонарушителю помимо основного.

Вместе с тем, при назначении ФИО2 административного наказания, суд учитывает фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в судебном заседании не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не назначать ФИО2. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей, с уплатой штрафа в федеральный бюджет.

Наименование получателя: УФК по Астраханской области (УФМС России по Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК 041203001, расчетный счет <***>, Код ОКТМО 12605101, КБК 19211640000016030140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд.

Судья А.А. Теханцов