Решение № 12-306/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-306/2021

РЕШЕНИЕ

22 июня 2021 года г.Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Башмакова Т.Ю., с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СамРэк-Эксплуатация» ФИО2 на и.о. мирового судьи судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области – мирового судьи судебного участка №17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самара ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СамРЭК-Эксплуатация», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что ООО «СамРЭК-Эксплуатация», юридический адрес: <адрес>, не предоставило в государственный орган (должностному лицу) информацию об аварии, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ. на магистральном трубопроводе тепловых сетей диаметром 325 мм по адресу: <адрес>, возле <адрес>, принадлежащему (находящемуся в эксплуатации) ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в нарушение п.5 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2015 №1114.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «СамРЭК-Эксплуатация» ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Самара с жалобой на вышеуказанное постановление в порядке пересмотра, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что аварийная ситуация, произошедшая ДД.ММ.ГГГГ на магистральном трубопроводе тепловых сетей диаметром 325 мм по адресу: <адрес>, возле <адрес>, не повлекла за собой последствий, указанных в пунктах 3 и 4 Правил № 1114. В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил № 1114 указанная авария расследованию не подлежит. Пунктом 1 Правил № 1114 установлено что, настоящие Правила устанавливают порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии. Соответственно каждый пункт Правил № 1114 действует не сам по себе, а как часть порядка расследования причин аварийных ситуация. Каждый пункт Правил № 1114 регламентирует определенный этап расследования причин аварий при теплоснабжении. Пункт 5 Правил № 1114регламентирует обязанности собственника или владельца объекта, на котором произошла авария, исключительно при расследовании причин аварийных ситуаций. Пункт 6 Правил № 1114 регламентирует сроки передачи информации об аварийной ситуации собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация: - при аварийной ситуации, повлекшей последствия, предусмотренные пунктом 3 Правил № 1114 - незамедлительно, - при аварийной ситуации, повлекшей последствия, предусмотренные пунктом 4 Правил № 1114, - в течение 8 часов с момента возникновения аварийной ситуации. Считает, что пунктом 6 Правил № 1114 установлены сроки сообщения об аварийной ситуации, подлежащей расследованию и не установлены сроки сообщения об аварийной ситуации, не подлежащей расследованию, что также подтверждает тот факт, что для собственников или иных законных владельцев объекта, на котором произошла аварийная ситуация, обязанность передавать оперативную информацию об аварийной ситуации, не повлекшей последствия, предусмотренные пунктами 3 и 4 Правилу № 1114, не установлена. Поскольку у ООО «СамРЭК-Эксплуатация» отсутствовала обязанность передавать оперативную информацию в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, о возникновении аварийной ситуации, не повлекшей последствий, указанных в пунктах 3 и 4 Правил № 1114, возбужденное дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «СамРЭК-Эксплуатация» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить.

Заслушав мнение представителя ООО «СамРЭК-Эксплуатация», исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль,; организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 631 частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.10.2015 № 1114 устанавливают порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (далее - аварийная ситуация) на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии (далее соответственно - объекты, потребители), за исключением: а) аварий, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством об электроэнергетике; б) аварий и инцидентов, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности (п.1).

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что при возникновении аварийной ситуации собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, обязан: а) передать оперативную информацию о возникновении аварийной ситуации (далее - оперативная информация) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, и органы местного самоуправления.Как установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ. произошла авария на магистральном трубопроводе тепловых сетей диаметром 325 мм по адресу: <адрес>, возле <адрес>, находящемуся на праве безвозмездного пользования ООО «СамРЭК-Эксплуатация».

Также судом установлено, что в связи с возникновением аварийной ситуации передача оперативной информаций о возникновении данной аварийной ситуации ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, и органы местного самоуправления, не осуществлялась, тем самым ООО «СамРЭК-Эксплуатация» нарушен п.5 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении.

Факт совершения ООО «СамРЭК-Эксплуатация» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ООО «СамРЭК-Эксплуатация» не предоставило в государственный орган (должностному лицу) информацию об аварии, произошедшей 12.02.2021г. на магистральном трубопроводе тепловых сетей диаметром 325 мм по адресу: <адрес>, возле <адрес>, принадлежащему (находящемуся в эксплуатации) ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в нарушение п.5 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2015 № 1114; Уставом ООО «СамРЭК-Эксплуатация»; протоколом № внеочередного собрания участников ООО «СамРЭК-Эксплуатация» от ДД.ММ.ГГГГ.; сведениями о ООО «СамРЭК-Эксплуатация»; свидетельством о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.; итоговым информационным донесением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; пояснениями в судебном заседании должностного лица, составившего протокол.

Доводы представителя ООО «СамРЭК-Эксплуатация» судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права, не соответствуют установленным фактам и имеющимся в деле доказательствам.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил прямо установлена обязанность передачи оперативной информации при возникновении аварийной ситуации, вне зависимости от каких-либо условий и сроков перерыва теплоснабжения потребителей.

Комментируемая ст. 19.7 КоАП РФ устанавливает общие основания административной ответственности за непредставление информации, необходимой для исполнения функции государственного или муниципального контроля (в том числе финансового контроля). Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению информации. Это нарушение может заключаться: 1) собственно в непредставлении информации; 2) в представлении информации с нарушением установленных сроков; 3) в представлении неполной информации; 4) в представлении искаженной (недостоверной) информации.

Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является гражданин или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (далее - контролирующие органы).

Вместе с тем, оперативная информация ООО «СамРЭК-Эксплуатация» не была передана в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является формальным и выражается в форме бездействия, которое и было допущено со стороны ООО «СамРЭК-Эксплуатауция».

Суд критически относится к доводам представителя ООО «СамРЭК-Эксплуатация» об отсутствии у юридического лица обязанности передавать оперативную информацию в федеральный орган исполнительной власти о возникновении аварийной ситуации, расценивает как желание избежать ответственности за административное правонарушение.

Аварийная ситуация произошла по причине прорыва трубы отопления, что предусмотрено п.п. в) п.3 Правил и в соответствии с п.6 ООО «СамРЭК-Эксплуатация» обязано было передать оперативную информацию незамедлительно.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления мирового судьи, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Правильность выводов мирового судьи о наличии в действиях ООО «СамРЭК-Эксплуатация» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами. Сам факт не предоставления информации представителем ООО «СамРЭК-Эксплуатация» не оспаривается.

Перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, является исчерпывающим, по настоящему делу таковых не установлено.

Постановление о привлечении ООО «СамРЭК-Эксплуатация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что мировой судья, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СамРЭК-Эксплуатация» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, приняв законное и обоснованное решение, а также, назначив наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.7 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самара мирового судьи судебного участка №17 Кировского судебного района г.Самара ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СамРЭК-Эксплуатация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «СамРЭК-Эксплуатация» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9-30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Ю.Башмакова